Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2752/2019 ~ М-2467/2019 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                16 декабря 2019 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Логиновских М.В.,

с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации Тюменского муниципального района <адрес> о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Тюменского муниципального района <адрес> о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Требования мотивированы тем, что она является собственником ? жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> тракт, <адрес> расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с адресным описанием: <адрес> тракт, <адрес>, участок <адрес>. В апреле 2019 года обратилась в администрацию с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома. Ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам или недопустимости размещения ОИЖС на земельном участке, а именно: не представлено заключение Росавиации, санитарно-эпидемиологическое заключение, не представлено заявление второго сособственника жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с ФИО3 повторно обратилась к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, предоставив заключение Росавиации, санитарно-эпидемиологическое заключение, свидетельство на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №УИОиГ сообщил о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам или недопустимости размещения ОИЖС на земельном участке, а именно: уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком – отсутствует правоустанавливающий документ на реконструируемый объект, право ФИО3 в ЕГРН на здание с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано; в схеме не отображено, в чем заключается реконструкция. Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным. Жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> до начала реконструкции был расположен на двух земельных участках с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты>. ? жилого дома зарегистрирована за истцом, вторая ? принадлежала ФИО6, которая снесла принадлежащую ей ? долю жилого дома, то есть до начала реконструкции жилого дома. На основании договора дарения земельного участка и жилого дома, права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенный на нем жилой дом, перешли от ФИО6 к ФИО3, которая, в свою очередь, выражая согласие на реконструкцию жилого дома, подписала уведомление о реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ. Также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о планируемых параметрах реконструкции жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>: количество этажей – 2, площадь застройки <данные изъяты>., линейные размеры 8,5м х 13,4м. Учитывая, что отказ мотивирован отсутствием регистрации права собственности ФИО3 на жилой дом и неуказанием в схеме характеристик реконструкции, полагает, что уведомление является не законным.

    В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица – Главного управления строительства в Тюменской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    Судом установлено, что истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и строений, площадь <данные изъяты> адрес: <адрес> тракт, <адрес>, участок №, а также собственником ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, совместно с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Тюменского муниципального района с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> тракт, <адрес>.

Уведомлением №УИОиГ от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тюменского муниципального района сообщила ФИО2, ФИО3 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно: уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок по следующим основаниям? Отсутствует правоустанавливающий документ на реконструируемый объект капитального строительства, преду4смотренный ст.51.1 ГрК РФ. Согласно сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о том, что ФИО3 является правообладателем здания с адресным описанием: <адрес> тракт, <адрес>, кадастровый №. Также в указанном уведомлении обращено внимание на то, что в представленной застройщиком схеме не отображено, в чем именно заключается реконструкция, в связи с чем не представляется возможным провести проверку на соответствие требованиям законодательства.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 7 указанной нормы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке

В силу пункта 3 части 10 приведенной нормы уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в том числе в случае, если уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 в лице ее представителя ФИО9 (даритель) с одной стороны и ФИО3 (одаряемая) с другой стороны заключен договор дарения земельного участка и жилого дома, в соответствии с п.1 которого даритель в лице представителя ФИО9 подарил одаряемой принадлежащий ей по праву собственности земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства и принадлежащий ей по праву собственности жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (количество подземных этажей – 0), общей площадью <данные изъяты>., инв.№, литер А, расположенный на указанном земельном участке по адресу: <адрес> тракт, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании указанного выше договора дарения выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория: земли населенных пунктов, целевое использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадь: общая 1 202кв.м., адрес объекта: <адрес>.

Поскольку ФИО3 не является правообладателем земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, администрация Тюменского муниципального района правомерно вынесла и направила истцу оспариваемое уведомление.

Кроме того, как уже было указано выше, норма ст.51.1 ГрК РФ предусматривает, что в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе, в том числе и сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в целях реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительства.

Понятие «реконструкция объектов капитального строительства» дано в п.14 ст.1 ГрК РФ, согласно которому реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку при отсутствии в представленной истцом схеме сведений о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в целях реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительства не представляется возможным провести проверку на соответствие требованиям законодательства, администрацией Тюменского муниципального района, по мнению суда, правомерно указано на данное обстоятельство в оспариваемом уведомлении.

Анализ указанных выше обстоятельств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о законности оспариваемого уведомления, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 13, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___»__________202__░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░