Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-719/2015 от 03.06.2015

Дело № 5-719/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** ** 2015 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием

представителя Псковской таможни К.А.,

действующего на основании доверенности № ** от ** ** 2014 года,

защитника юридического лица – ООО «ГлобалКонтракт» П.А.,

на основании доверенности от 1 июня 2015 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении декларанта ООО «ГлобалКонтракт» <данные изъяты> по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

** ** 2015 года декларант - ООО «ГлобалКонтракт» задекларировало на Псковском таможенном посту Псковской таможни для помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № **, в том числе товары № № 1, 2, 5-10, 12-16, 18-25, поименованные в графе № 31, как товар: «автоматические промышленные швейные машины» (различных наименований).

Указанный товар был классифицирован декларантом в подсубпозиции № ** («Машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин; - - автоматические) - ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 0 %, так как товар «машины швейные автоматические» по коду ТН ВЭД и наименованию входят в Перечень технологического оборудования, установленный Постановлением Правительства РФ № 372 от 30.04.2009 «Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

В графе 36 ДТ № ** по товарам № № 1, 2, 5-10, 12-16, 18-25 декларантом была заявлена преференция по налогу на добавленную стоимость «ТО» - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ.

Согласно заключению по результатам исследования Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России № ** от ** **.2015, что товары № № 1, 2, 5-10, 12-16, 18-25 представляют собой швейные машины неавтоматического действия.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1, 6 заместителем начальника Псковского т/п ** **.2015 были приняты Решения по классификации товаров № № 1, 2, 5-10, 12-16, 18-25 № № РКТ-10209094-15/000004, РКТ-10209094-15/000005, РКТ-10209094-15/000006, РКТ-10209094-15/000007, РКТ-10209094-15/000008, РКТ-10209094-15/000009, РКТ-10209094-15/000010, РКТ-10209094-15/000011, РКТ-10209094-15/000012, РКТ-10209094-15/000013, РКТ-10209094-15/000014, РКТ-10209094-15/000015, РКТ-10209094-15/000016, РКТ-10209094-15/000017, РКТ-10209094-15/000018, РКТ-10209094-15/000019, РКТ-10209094-15/000020, РКТ-10209094-15/000021, РКТ-10209094-15/000022, РКТ-10209094-15/000023, РКТ-10209094-15/000024 от 14.04.2015 в подсубпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин; швейные машины прочие; - прочие).

Таким образом, декларантом ООО «ГлобалКонтракт» в гр. 31 ДТ были указаны недостоверные сведения об описании товара, а именно то, что швейные машины являются автоматическими, в то время, как фактически они являются машинами неавтоматического действия; в графе 36 ДТ были неверно указаны сведения о предоставлении преференций по НДС. Фактически вышеуказанный товар не является технологическим оборудованием, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

В результате принятых Решений о классификации товара изменение классификационного кода товара с 8452 21 000 0 на 8452 29 000 0 повлекло изменение ставки налога на добавленную стоимость с 0% на 18%, что привело к увеличению суммы подлежащих уплате таможенных платежей на 642073 (шестьсот сорок две тысячи семьдесят три) рубля 71 коп.

Заявление декларантом ООО «ГлобалКонтракт» в ДТ № ** недостоверных сведений об описании товара, его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление ООО «ГлобалКонтракт» при декларировании недостоверных сведений о товаре № № 1, 2, 5-10, 12-16, 18-25 («швейные машины»), а именно о его описании и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС, повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов на 642073,71 руб.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ГлобалКонтракт» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Защитник юридического лица вину Общества признал, просил принять во внимание имущественное положение юридического лица, деятельность которого до настоящего времени была правопослушна, с учётом фактических обстоятельств дела просил о назначении наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина декларанта (названное Общество) в совершении административного правонарушения полностью доказана, подтвердил, что к ответственности юридическое лицо привлекается впервые, предлагал применить в отношении ООО «ГлобалКонтракт» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи. Возражений относительно применения при назначении наказания требований ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса не привёл.

Вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: протоколом изъятия вещей и документов от ** **.2015 (л.д. 9-12), декларацией на товары с сопутствующими документами (л.д. 13-62), актом таможенного досмотра № ** (л.д. 71-72), заключением по результатам исследования ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России № ** от ** **.2015 (л.д. 90-93), решениями по классификации товара № № РКТ-10209094-15/000004, РКТ-10209094-15/000005, РКТ-10209094-15/000006, РКТ-10209094-15/000007, РКТ-10209094-15/000008, РКТ-10209094-15/000009, РКТ-10209094-15/000010, РКТ-10209094-15/000011, РКТ-10209094-15/000012, РКТ-10209094-15/000013, РКТ-10209094-15/000014, РКТ-10209094-15/000015, РКТ-10209094-15/000016, РКТ-10209094-15/000017, РКТ-10209094-15/000018, РКТ-10209094-15/000019, РКТ-10209094-15/000020, РКТ-10209094-15/000021, РКТ-10209094-15/000022, РКТ-10209094-15/000023, РКТ-10209094-15/000024 от 14.04.2015 (л.д. 100-121), расчетом таможенных платежей (л.д. 122), протоколом осмотра помещений от ** **.2015 (л.д. 126-217), информационной справкой (л.д. 241), объяснениями генерального директора ООО «ГлобалКонтракт» (л.д. 226-227), протоколом об административном правонарушении от ** **.2015 (л.д. 231-237).

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 5, 6 п. 2, ст. 181 ТК ТС определено, что в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.

Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст. 203 Федерального закона N 311-ФЗ от 29.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный кодекс Таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

На основании Решения комиссии Таможенного союза N 257 от 20.05.2010 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ «Преференция» по каждому виду таможенного платежа указывается соответствующий код в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей по определенной схеме.

В статьях 53 - 54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ГлобалКонтракт» со всей степенью заботливости и осмотрительности должно было выполнить таможенные обязанности, предусмотренные ст. ст. 181, 188 ТК ТС, при декларировании товара заявить достоверные сведения об описании товара и о предоставлении преференций по НДС «ТО», то есть Общество было обязано и имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло соответствующих мер. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ГлобалКонтракт» таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и процедуры административного расследования судом не выявлено.

Действия ООО «ГлобалКонтракт» (декларант), заявившим при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об описании товара и о предоставлении преференций по НДС «ТО», что послужило основанием для занижения размера таможенных платежей, расцениваются судом, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым признаётся признание вины и раскаяние в содеянном, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также тот факт, что товар в качестве предмета административного правонарушения или вещественных доказательств на таможне не изымался, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Определяя размер наказания, судья учитывает тот факт, что Общество на момент деяния в названной сфере занято менее года, к административной ответственности привлекается впервые, необходимые таможенные платежи произведены им в полном объёме в период досудебного производства по делу. Вследствие изложенного назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 321036,5 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к рассматриваемому делу (от 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов), не соответствует характеру совершенного правонарушения, материальному положению декларанта, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «ГлобалКонтракт» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 160518 (сто шестьдесят тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 25 (двадцать пять) копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090000528157

Поле «Назначение платежа» оплата штрафа, издержек по постановлению по делу об Административном правонарушении № 10209000-528/2015.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательном виде.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «____»_________ 2015 года.

Судья И.А. Горбань