Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2019 (2-737/2018;) ~ М-742/2018 от 03.12.2018

Дело №2-35/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 г.                                                                                                      г. Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                                  Панасенко Н.В.,
при секретаре                                                                                                                   Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Петрушкиной Л.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось в суд по тем основаниям, что в береговой полосе реки Шуя, напротив дома № по ул...., в районе земельного участка с кадастровым №, Петрушкиной Л.М. самовольно занят земельный участок ориентировочной площадью 98,28 кв.м., путем возведения деревянной бани и сарая. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отношении ответчика вынесено предписание в срок до хх.хх.хх г. устранить допущенное нарушение путем освобождения самовольно занятого земельного участка или оформления земельно-правовых документов на указанный земельный участок в установленном законом порядке. Срок исполнения предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства неоднократно продлевался по ходатайству ответчика. Поскольку предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства ответчиком не выполнено, истец, ссылаясь на статьи 60,70 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.304 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит возложить на Петрушкину Л.М. обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа деревянной бани и сарая, расположенных в береговой полосе реки Шуя, напротив дома № ..., в районе земельного участка с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца Сафронова О.П., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители ответчика Королькова Н.В., Калинин В.С., действующие на основании доверенности, с иском согласились, факт принадлежности бани Петрушкиной Л.М. не оспаривали, указали, что сарай демонтирован, просили увеличить срок исполнения решения суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, представлен отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что Петрушкиной Л.М. принадлежит на праве собственности 1/2 доля земельного участка с кадастровым № и 1/2 доля жилого дома с кадастровым №, расположенные по адресу: Республики .... Вторым собственником 1/2 доли земельного участка и жилого дома является ФИО8

В порядке осуществления государственного земельного надзора государственным инспектором Республики Карелия по использованию и охране земель хх.хх.хх г. была проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке, расположенном по адресу: ..., кадастровый №.

По результатам внеплановой выездной проверки было установлено самовольное занятие Петрушкиной Л.М. земельного участка напротив дома № по ....

В связи с наличием в действиях Петрушкиной Л.М. нарушений земельного законодательства хх.хх.хх г. государственным инспектором Республики Карелия по охране и использованию земель вынесено предписание, обязывающее ответчика устранить допущенное нарушение, а именно освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 98,28 кв.м. по адресу: ..., кадастровый №, или оформить земельно-правовые документы на данный участок в установленном законом порядке, в срок до хх.хх.хх г.

Срок исполнения предписания от хх.хх.хх г. неоднократно продлевался определениями государственного инспектора Республики Карелия по охране и использованию земель: от хх.хх.хх г. - до хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. - до хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. - до хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. - до хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. - до хх.хх.хх г., в связи с наличием доказательств о принятии ответчиком мер, направленных на оформление в установленном порядке прав на занимаемый участок.

Определением государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от хх.хх.хх г. в удовлетворении ходатайства Петрушкиной Л.М. о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации от хх.хх.хх г. отказано.

Согласно акту проверки органом государственного надзора гражданина № от хх.хх.хх г., произведенной на основании распоряжения органа государственного надзора от хх.хх.хх г. №, Петрушкина Л.М. нарушение земельного законодательства в установленные сроки не устранила.

Постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. Петрушкина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Петрушкиной Л.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Петрушкиной Л.М. хх.хх.хх г. вынесено повторное предписание об устранении нарушения земельного законодательства № со сроком исполнения до хх.хх.хх г.

Земельный участок ответчиком не освобожден, находящаяся на участке баня не демонтирована.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 г. № 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Пунктом 3 Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. «а» в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2016 г. № 187).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.1 и п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, ответчик занимает и использует земельный участок в отсутствие документов, подтверждающих наличие у ответчика законных оснований для пользования данным земельным участком.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом необходимости материальных затрат со стороны ответчика на демонтаж строения и представленных ответчиком документов о материальном положении, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая имущественное положений ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Петрушкиной Л.М. об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать Петрушкину Л.М. освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа деревянной бани и сарая, расположенных в береговой полосе реки Шуя, напротив дома № по ... в районе земельного участка с кадастровым № в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Петрушкиной Л.М. в доход бюджета Прионежского муниципального района государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 г.