Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5671/2011 ~ М-5407/2011 от 06.07.2011

Дело № 2-5671/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Галкиной Н.В.

при секретаре                                                  Шмитове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саморуковой И.В. об оспаривании отказа ФГУ «наименование» по ..... в осуществлении кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Саморукова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГУ «наименование» по ..... в осуществлении кадастрового учета, просит признать незаконным решение ФГУ «наименование» по ..... отдел кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 802 кв.м., обязать ФГУ «наименование» по ..... поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее представителем были поданы документы в ФГУ «наименование» по ....., отдел кадастрового учета № для осуществления кадастрового учета участка, расположенного по адресу: АДРЕС. В осуществлении кадастрового учета Саморуковой И.В. было отказано, решение об отказе выдано в июне 2011г. Отказ мотивирован тем, что межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно: не представлен документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом принадлежность образуемого земельного участка к определенной категории земель и документ, определяющий вид разрешенного использования земельного участка. Сведения о разрешенном использовании и категории земель в предоставленном межевом плане внесены на основании выписки из Постановления Администрации ..... района ..... от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков бесплатно в собственность гражданам в садоводческих товариществах». Следовательно, выписка из Постановления ДД.ММ.ГГГГ № была включена в приложение к межевому плану в соответствии с п.п. 57,58 Требований к подготовке межевого плана. Отказ, выданный ФГУ «наименование» по ....., принят в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ФГУ «наименование» по ..... были представлены все необходимые документы, в том числе и документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом принадлежность образуемого земельного участка к определенной категории земель и документ, определяющий вид разрешенного использования земельного участка.

      Заявитель: Саморукова И.В. и ее представитель Маркова Е.Ф. в судебное заседание явились, на уточненных требованиях настаивали.

Заинтересованное лицо: представитель ФГУ «наименование» по ..... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ч. 13 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

     Решением Отдела кадастрового учета № ФГУ «наименование» по ..... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 802 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру     для устранения замечаний, представить надлежаще оформленный межевой план с учетом выявленных нарушений.

На основании с п. 2 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения: об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением случая, установленного в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

    Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от 03.03.2011г. № 277 Саморуковой И.В. предоставлен земельный участок, площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., Клинский район, вблизи д. Масюгино, СНТ «Ветеран», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 10).

В соответствии с п. 57, 58 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана") сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" должны соответствовать сведениям ГКН о категории земель исходного земельного участка, а в случае образования земельного участка из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель - сведениям, содержащимся в документе, подтверждающем в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (заверенная кадастровым инженером копия такого документа включается в состав Приложения). В отношении лесных участков дополнительно к сведениям о категории земель при наличии приводится информация о целевом назначении лесов - защитные леса (категория защитных лесов), эксплуатационные леса или резервные леса. Вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого земельного участка указывается в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" в соответствии с декларацией заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента либо на основании иного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (заверенная кадастровым инженером копия документа, в соответствии с которым сведения о разрешенном использовании земельного участка внесены в межевой план, включается в состав Приложения). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается дополнительное наименование земельного участка (например, лесной участок, приусадебный земельный участок и т.п.), после сведений о виде разрешенного использования земельного участка в соответствующей строке реквизита "4" дополнительно указывается такое наименование.

Учитывая, что копия постановления Главы Администрации ..... района ..... от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в приложение к межевому плану в соответствии с п. п. 57, 58 Требований, суд приходит к выводу, что форма и содержание межевого плана, представленного Саморуковой И.В. для постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет полностью соответствуют требованиям к его оформлению.

ФГУ «наименование» по ..... в своем решении также указывала на не включение в состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ раздела «Схема геодезических построений».

В судебном заседании судом обозревался межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, где в содержании под порядковым номером указан раздел «Схема геодезических построений» и данная схема геодезических построений отображена на листе 8 межевого плана, что свидетельствует о необоснованности указания ФГУ «наименование» по ..... на не включение в состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ раздела «Схема геодезических построений».

Следовательно, решение Отдела кадастрового учета № ФГУ «наименование» по ..... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета принято в нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит отмене.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Саморуковой И.В. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Признать незаконным решение Отдела кадастрового учета № ФГУ «наименование» по ..... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №МО-11/РКФ/1-112935 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Отдел кадастрового учета № ФГУ «наименование» по ..... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 802 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня постановления.

Федеральный судья:                                                                     Н.В.Галкина