Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2015 ~ М-649/2015 от 31.03.2015

Гр. ...

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2015 года       город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.

при секретаре Кумскове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.О.А. и Н.Е.Н. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Н.О.А. и Н.Е.Н. обратились в суд с иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации в равных долях по 1/2 доли каждому на ..., общей площадью ..... расположенную по адресу: ....

В судебном заседании представитель истцов ФИО7, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные ее доверителями исковые требования поддержала. Она пояснила, что подполковник Н.О.А., ... г.р. был исключен из списков личного состава по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с «19» июля 2011 года на основании ФИО2 командира войсковой части ... ... от 20.07.2011г., в соответствии с пп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона № 53-Ф3 от ... «О воинской обязанности и военной службе». Календарная выслуга лет на момент увольнения составила ... дней.

ФИО2 выписки из Решения о предоставлении жилого помещения ... от .... Н.О.А. предоставлена квартира в ..., на состав семьи - Н.О.А., ...., супруге - Н.Е.Н., ... сыну - ФИО8, ... г.р. и дочери - М.А.О.

... года ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России был заключен договор социального найма жилого помещения № ...

Руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от «4» июля 1991г. № 1541-1, Н.О.А. обратился к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также в Министерство обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации Н.О.А. и Н.Е.Н., так как их сын - ФИО8, а также дочь - ФИО9, отказались от своего права на приватизацию.

Заявления в адрес вышеуказанных структур были направлены ...

От ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в адрес Н.О.А. поступил ответ за № ...., из которого следует, что ФИО2 обороны Российской Федерации от ... ... уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФИО2 установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Югрегионжильё». В настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, о результатах которых заявители будут проинформированы дополнительно. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

От ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, поступил ответ за ... от ...., из которого следует, что ... края состоит на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В связи с тем, Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления. Одновременно сообщается, что заявители вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями о признании права собственности на указанное жилое помещение.

От Департамента жилищного обеспечения Минобороны России поступил ответ за ... от ...., из которого следует, что в настоящее время Департамент прорабатывает вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. О результатах заявители будут проинформированы дополнительно. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

От Министерства обороны Российской Федерации ответа до настоящего времени не поступало.

Строительство ..., расположенной по адресу: ... производилось за счёт инвестиций Министерства обороны Российской Федерации и решение вопроса о передаче квартир в порядке приватизации находится в ведении Российской Федерации, как собственника квартиры, либо уполномоченным государством органом.

Разрешение данного вопроса носит затяжной, продолжительный характер ввиду бездействия органов, на которое государством возложены соответствующие полномочия.

Истцы, проживая в данной квартире, используют жилое помещение по назначению, добросовестно оплачивают коммунальные услуги, несут бремя его содержания, но по независящим от них причинам, не могут реализовать своё право, закреплённое в ст.35 Конституции РФ, на получение жилья в собственность.

Занимаемая истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 199 г. № 1541-1, а также в силу прямого указания Федерального закона «О статусе военнослужащих» ... от ...., который гласит, что при увольнении военнослужащих с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (ч.1 ст. 15).

Просит суд:

Признать за Н.О.А. в порядке бесплатной приватизации право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на отдельную жилую трёхкомнатную ..., общей площадью ..., расположенную в жилом ... по ...

Признать за Н.Е.Н. в порядке бесплатной приватизации право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на отдельную жилую трёхкомнатную ..., общей площадью ..., расположенную в жилом ...

Истцы Н.О.А. и Н.Е.Н. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Суд, с учетом мнений представителя истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Н.О.А. и Н.Е.Н.

Представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО10 в суд поступил отзыв на исковое заявление Н., в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя ответчика по доверенности ФИО11 в суд поступил отзыв на исковое заявление Н., в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель третьего лица Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности Н.Т.Э. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Суд, с учетом мнения представителя истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства Обороны РФ.

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнения представителя истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 ст. 35 Конституции РФ, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

ФИО2 обороны РФ от ... N 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (в ред. ФИО2 МО РФ от ... №275, от ... №453) распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1. и 2.2. ФИО2).

В силу пункта 1 ФИО2 обороны Российской Федерации N 1455 от ... «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых силах Российской Федерации» (в ред. ФИО2 МО РФ от ... ... и от ... №606) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Указанным федеральным государственным учреждения приведенными выше нормативными актами представлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации. На территории ..., к которому относится ..., функции подаче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Таким образом, ФГКУ "Южное региональное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ является надлежащим ответчиком по делу, так как в соответствии с указанными нормативными актами оно наделено правом на решение вопроса о приватизации жилого помещения, занимаемого истцом.

В соответствии с п. 3 ФИО2 обороны Российской Федерации N 1455 от ... территориальные управления имущественных отношений Минобороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

На основании п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от ... г., в случае увольнения военнослужащего по причине достижения предельного возраста пребывания на военной службе, при наличии выслуги 10 и более лет, он должен быть обеспечен жилым помещением бесплатно, путём передачи жилья в собственность.

В соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службе, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ... (в редакции Закона РФ от ... N 4199-1; Федеральных законов от ... N 26-ФЗ, от ... N 50-ФЗ, от ... N 54-ФЗ, от ... N 55-ФЗ, от ... N 153-ФЗ, от ... N 58-ФЗ, от ... N 122-ФЗ, от ... N 189-ФЗ, от ... N 84-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от ... N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 6-П) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений мы вправе обратиться в суд.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решён в двухмесячный срок, заключён договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждениями юстиции, со времени которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

ФИО2 правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ ... от ... «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании ФИО2 командира войсковой части ...., в соответствии с пп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона № 53-Ф3 от ... «О воинской обязанности и военной службе» подполковник Н.О.А., ... г.р. был исключен из списков личного состава по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с .... Календарная выслуга лет на момент увольнения составила ...

Из копии договора социального найма жилого помещения ... от ..., заключенного ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Н.О.А. следует, что наймодатель предоставил Н.О.А. и членам его семьи супруге - Н.Е.Н., ... г.р., сыну - ФИО8, ... г.р. и дочери - М.А.О. ... г.р., на основании решения о предоставлении жилого помещения ... от ... года, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ...м., состоящее из трех комнат.

Таким образом, ... относится к государственному жилищному фонду социального использования.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как установлено в судебном заседании, ... не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением.

Таким образом, суд считает, что указанное жилое помещение может являться объектом приватизации.

Н.О.А., руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от «4» июля 1991г. № 1541-1, обратился к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также в Министерство обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации Н.О.А. и Н.Е.Н., так как их сын - ФИО8, а также дочь - ФИО9, отказались от своего права на приватизацию.Заявления в адрес вышеуказанных структур были направлены «...

ФИО2 ответу №... от ... г., ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Н.О.А. разъяснении, что ФИО2 обороны Российской Федерации от 03.11.2010г. ... уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФИО2 установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Югрегионжильё». В настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, о результатах которых заявители будут проинформированы дополнительно. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Из ответа ... от ... ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, следует, что ..., по ул. О. Головченко, ... края состоит на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В связи с тем, Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не предусмотрены полномочия жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договору на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления. Одновременно сообщается, что заявители вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями о признании права собственности на указанное жилое помещение.

Из ответа ... от ... Департамента жилищного обеспечения Минобороны России следует, что в настоящее время Департамент прорабатывает вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. О результатах заявители будут проинформированы дополнительно. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

От Министерства обороны Российской Федерации ответа до настоящего времени не поступало.

ФИО2 кадастровому паспорту регистрация прав собственности на ... края, не проводилась.

              Из справки ГУП СК «БКИ» ... от ... следует, что Н.Е.Н. недвижимого имущества на праве собственности на территории ... не имеет.

ФИО2 справке ... от ... года, Н.О.А. недвижимого имущества на праве собственности на территории ... не имеет.

     Из справок, выданных ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ... следует, что Н.О.А. и Н.Е.Н. собственниками недвижимости по ... не значатся.

     Указанные документы свидетельствуют о том, что до получения ... по договору социального найма, истцы в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда не участвовали. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» они вправе получить занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение не включено в реестр федеральной или муниципальной собственности, и допустимых доказательств, подтверждающих, что жилому помещению присвоен статус служебного и данное помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке, ответчиками не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства и, учитывая, что истцы занимают жилое помещение по договору социального найма, право на приватизацию ранее не использовали, спорная квартира не входит в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена, каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры нет. Поэтому исковое требование истцов о передаче жилья в собственность в порядке приватизации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

              Исковые требования Н.О.А. и Н.Е.Н. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, - удовлетворить.

Признать за Н.О.А. в порядке бесплатной приватизации право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на отдельную жилую трёхкомнатную ..., общей площадью ..., расположенную в жилом ...

Признать за Н.Е.Н. в порядке бесплатной приватизации право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на отдельную жилую трёхкомнатную ..., общей площадью ... расположенную в жилом ...

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения( изменения, исключения) записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья:                                               В.А.Емельянов