Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1028/2020 от 14.02.2020

25RS0<номер>-31 дело № 2 - 1028/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Примак С. А. к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, <адрес> и возложении обязанности заключить договор социального найма,

                УСТАНОВИЛ:

Истец Примак С.А., обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, проспект <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование заявленных требований, указав, что он является ответственным квартиросъёмщиком и зарегистрирован с <дата>. и проживает в спорной квартире с членами семью Примак О.В. и Примак П.С. Квартира была предоставлена истцу Примак С.А. по решению жилищно-бытовой комиссии по распределению жилой площади при Райисполкоме Советского района г. Владивостока, согласно выписке из протокола № 4 от <дата>, с этого момента истец и члены его семьи пользуются спорной квартирой и оплачивают коммунальные платежы.

Примак С.А. обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма жилья. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока № 19 от 29.10.2019г. принято решение отказать Примак С.А. в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект <адрес>, на основании подпункта 2.6.1. пункта 2.6. раздела 2 регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «заключение или расторжение договоров социального найма муниципального фонда», подтвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27.06.2011г. № <номер>. Истец не согласившись с данным решением администрации об отказе в заключении договора социального найма и не согласен с основанием отказа, о том, что не представлен паспорт Примак А.С., поскольку Примак А.С., являясь сыном Примак С.А. является совершеннолетним дееспособным лицом, обладает свободой реализации своих гражданских прав, обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> данное обстоятельство исключает признание Примак А.С. в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и исключает возможность предоставления ему на основании социального найма жилого помещения. В связи с чем, истец просит суд признать право его Примак С.А. и членов его семьи: супруги Примак О. В. и дочери Примак П. С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, <адрес> возложить на администрацию г. Владивостока обязанность заключить с Примак С.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

В судебном заседании истец Примак С.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Владивостока по доверенности Ворошилова Т.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив письменные возражения в удовлетворении заявленных истцом требований просила отказать в связи с необоснованностью, указав в обоснование что спорное жилое помещение находится в собственности Владивостокского городского округа, основанием для внесения в реестр муниципального имущества послужило решение малого Владивостокского городского Совета № 182 от <дата>, вместе с тем ни решения, ни ордера в предоставлении жилого помещения истцом не представлено. Примак С.А. обратился в управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на указанное жилое помещение. Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, по протоколу от 29.10.2019г. № 41, принято решение об отказе в заключении договора социального найма на основании подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда », утвержденного Постановлением Администрации г. Владивостока от 27.06.2011г. № 1711, в связи с тем, что не предоставлена паспорт Примак А. С.. Таким образом, поскольку истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие правомерность вселения в спорное жилое помещение, а так же что спорное жилое помещение является единственным местом проживания. Кроме того, полагая, что факт наличия регистрации по спорному жилому помещению имеет уведомительный характер и не свидетельствует о наличии права на жилое помещение, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила истцу отказать в полном объеме.

Привлеченные истцом к участию в деле в качестве третьих лиц Примак О.В. и Примак П.С. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав участников процесса, обсудив предоставленные доказательства в их совокупности и дав оценку представленным доказательствам, суд полагает исковые требования Примак С.А. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма, не подлежат удивлению, в силу следующего.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающий право или создающий угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

    В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В судебном заседании судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, согласно выписки из реестра муниципального имущества от 11.12.2019г. общей площадью 44,1 кв.м. является муниципальной собственностью, согласно копии выписки из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа (л.д.52), решением Владивостоксого городского совета народных депутатов № <номер> от 25.03.1992г., (л.д.67-68).

Согласно, представленной в материалы дела выписке из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес> от 12.12.2019г. в квартире, расположенной по адресу: ул. <адрес>, зарегистрированы Примакк С.А., Примак А.С., Примак О.В. и Примак П.С. (л.д.69).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороны обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование или в опровержение исковых требований, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающий право или создающий угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Аналогичное правило предусмотрено ст. 288 ГК РФ, в которой указано, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. По смыслу ст. 60 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину во владение и пользования для проживания в нем.

Частью 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» договоры социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда заключает орган местного самоуправления - администрация города Владивостока.

В судебном заседании судом так же установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес> истца и членов его семьи отсутствуют, договор найма с ним не заключался.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.ст. 49, 60 ЖК РФ единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма. Договор социального найма на спорное жилое помещение с ответчиками не заключался, данный факт нашел подтверждение в ходе судебного заседания.

Обсуждая, заявленные истцом Примак С.А. требования о признании за ним, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке, суд так же учитывает следующее.

На основании ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.    

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола <номер> заседания жилищно-бытовой комиссии по распределению жилой площади при Советском райисполкоме от 27.01.1961г., Примак С.А. просил открыть лицевой счет на его имя на состав семьи два человека, в вязи с достижением совершеннолетия, о чем было принято решение об открытии лицевого счета на состав семьи два человека Примак С.А., П.Т.К.(л.д.9).

В силу ч. 1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом, избранный истицей способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Доводы истца о нарушении его прав в части отказа администрации г. Владивостока в заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, суд считает не состоятельными и не обоснованными, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Примак С. А. к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Примак С. А. к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, проспект <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020г.

Судья И.Н. Мошкина