Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2994/2014 от 03.02.2014

Судья – Горов Г.М. Дело № 33-2994/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей: Башинского Д.А., Роговой С.А.

по докладу судьи Башинского Д.А.

при секретаре Мамеева И.В.

с участием прокурора Давыдова А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ТСЖ «Катерина Альпик» по доверенности Власовой Е.И. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г.Сочи обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ТСЖ «Катерина Альпик» о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения законодательства в сфере природопользования.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Краснодарского края проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности ТСЖ «Катерина Альпик» выявлены нарушения, выразившиеся в пользовании недрами – скважиной №<...>, расположенной по адресу: <...> без специального разрешения (лицензии). В последующем ТСЖ «Катерина Альпик» оказывает услуги по водоснабжению жилого комплекса «Катерина Альпик» и взимает соответствующую плату. Просил суд признать действия ТСЖ «Катерина Альпик», выразившееся в добыче подземных пресных вод без лицензии, незаконными; обязать ТСЖ «Катерина Альпик» прекратить безлицензионное пользование недрами (подземными водами) в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ТСЖ «Катерина Альпик» выполнить требования Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» в части получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ТСЖ «Катерина Альпик» принять комплекс мер направленных на установление объемов добытых недр и сумм платежей за пользование ими (подземными водами) за период с января 2010 года по август 2013 года в срок до 23.10.2013г.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Гулькевичского района Краснодарского края Дедиков С.В. отказался от заявленных исковых требований в части возложения на ТСЖ «Катерина Альпик» обязанности по принятию комплекса мер направленных на установление объемов добытых недр и сумм платежей за пользование ими (подземными водами) за период с января 2010 года по август 2013 года в срок до 23.10.2013г. Остальные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ТСЖ «Катерина-Альпик» по доверенности Гуркина О.Л. в судебном заседании не признала заявленные прокурором г.Сочи исковые требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому края и Республике Адыгея по доверенности Кравченко И.А. в судебном заседании поддержала требования прокурора, просила суд их удовлетворить.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи от 06 ноября 2013 года исковые требования прокурора первого заместителя прокурора края -прокурор г.Сочи в интересах Российской Федерации к ТСЖ «Катерина Альпик» удовлетворены частично. Действия ТСЖ «Катерина Альпик», выразившиеся в добыче подземных пресных вод без лицензии признаны незаконным.

ТСЖ «Катерина Альпик» обязано прекратить безлицензионное пользование недрами (подземными водами) и выполнить требования Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» в части получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТСЖ «Катерина Альпик» по доверенности Власова Е.И. просит решение Адлерского районного суда г.Сочи от 06 ноября 2013 года отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ТСЖ «Катерина Альпик» по доверенности Михайлову А.С., прокурора Давыдова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Катерина Альпик 1» 05 июня 2005 года выдана лицензия серии КРД №<...> на право пользования недрами, в частности на добычу, пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного, водоснабжения.

Однако пользователем определенной в лицензии разведочно-эксплуатационной скважины №<...>, расположенной по адресу: <...>, ООО «Катерина Альпик-1» не является.

Проведенной прокуратурой Краснодарского края проверкой исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что пользователем определенной в лицензии серии КРД №<...> разведочно-эксплуатационной скважиной №<...>, расположенной по адресу: <...>, является ТСЖ «Катерина Альпик».

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты, границы подземных вод определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Частями 1 и 6 ст.8 Водного кодекса РФ, а также статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

На основании ч. 3 ст. 129 ГК РФ природные ресурсы могут переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 10.1 Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр.

В силу ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченным на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензией на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

Из п.п. 1, 6 и 8 ч. 1 ст. 23 Закона «О недрах» следует, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и. недопущение самовольного пользования ими; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их пользованием.

Лицензирование водозаборных скважин регламентируется приказами Министерства природных ресурсов России от 29.11.2004 года №710 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» и от 15.03.2005 года №61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ТСЖ «Катерина Альпик» соответствующую лицензию (разрешение) на добычу пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения из скважины №386-Д, расположенной по адресу: г.Сочи, п.г.т. Красная поляна, ул.Мичурина не получало, и в настоящее время осуществляет добычу пресных подземных вод с последующим оказанием услуг по водоснабжению жилого комплекса «Катерина Альпик» и взиманием соответствующей платы без лицензии.

Таким образом, деятельность ТСЖ «Катерина Альпик» ведется без соблюдения установленных требований действующего законодательства по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, чем нарушает интересы Российской Федерации как собственника государственного фонда недр.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные нарушения требований действующего законодательства РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные прокурором г.Сочи исковые требования к ТСЖ «Катерина Альпик» являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что не имеется законных оснований для возложения на ТСЖ «Катерина Альпик» обязанности по получению лицензии, поскольку у ТСЖ «Катерина Альпик» в силу закона отсутствует обязанность заниматься лицензируемым видом деятельности, являются необоснованными, поскольку по роду деятельности ТСЖ «Катерина Альпик», во исполнение гражданско-правовых договоров по поставке воды, обязано добывать воду и предоставлять коммунальные услуги. Кроме того, ТСЖ «Катерина Альпик» по решению Адлерского районного суда г.Сочи от 30 октября 2013 года запрещено совершать действия, направленные на отключение клубного дома от источников холодного и горячего водоснабжения, что также указывает на обязанность Товарищества заниматься лицензируемым видом деятельности по добыче подземных пресных вод.

Вместе с тем, судебной коллегией в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судом первой инстанции были нарушены нормы гражданского процессуального законодательства, нарушение которых в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Судом апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции в нарушение действующих требований ГПК РФ, мотивировочная и резолютивная части обжалуемого решения противоречат друг другу.

Так, суд первой инстанции, в мотивировочной части решения приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Сочи в части возложения на ТСЖ «Катерина Альпик» обязанности получить лицензию на право пользования недрами (подземными водами) в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, не могут быть удовлетворены, так как данные исковые требования противоречат основным началам гражданского законодательства.

Однако, в резолютивной части решения, суд первой инстанции возлагает на ТСЖ «Катерина Альпик» обязанность получить лицензию на право пользования недрами (подземными водами) в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

При этом, возлагая на ТСЖ «Катерина Альпик» обязанность получить лицензию в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу, судом первой инстанции, нарушены положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, поскольку такие исковые требования прокурором г.Сочи не заявлялись, предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судом первой инстанции при рассмотрении дела оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах, решение Адлерского районного суда г.Сочи от 06 ноября 2013 года по иску прокурора к ТСЖ «Катерина Альпик» нельзя признать законным и обоснованным, поскольку решение вынесено с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, учитывая, что установленные нарушения гражданского процессуального законодательства являются существенными и не могут быть устранены без отмены обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных прокурором г.Сочи исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу представителя ТСЖ «Катерина Альпик» по доверенности Власовой Е.И. удовлетворить частично.

Решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать действия ТСЖ «Катерина Альпик», выразившееся в добыче подземных пресных вод без лицензии, незаконными.

Обязать ТСЖ «Катерина Альпик» прекратить безлицензионное пользование недрами (подземными водами) в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ТСЖ «Катерина Альпик» выполнить требования Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» в части получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: