Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1993/2016 ~ М-2128/2016 от 20.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1993

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Виприцкого Н.В.

при секретаре Балацкой С.С.

с участием:

представителя истца Новоселова М.И. – Криницына А.И., действующего на основании доверенности от 11.03.2015 года,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Соловьевой Е.М., действующей на основании доверенности от 28.11.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Новоселова М.И к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Новоселов М.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж, в котором указано, что, он, Новоселов М.И., принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 20 января 1994 г. после освидетельствования во ВТЭК был признан инвалидом <данные изъяты> степенью утраты профессиональной трудоспособности с формулировкой «заболевание связанно с работами по ликвидации последствий аварией на Чернобыльской АЭС». С последующими переосвидетельстваниями состояния здоровья, группа инвалидности 04.11 1995 года <данные изъяты> степенью утраты трудоспособности, группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> степенью утраты трудоспособности бессрочно. Работа продолжалась доДД.ММ.ГГГГ.С момента установления группы инвалидности ему назначена была и выплачивалась пенсия по инвалидности на основании Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст. 29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». C 22.02.2001 года является получателем пенсии по старости. При определении ему размера пенсии по старости в общий трудовой стаж работниками Пенсионного фонда не был включен нерабочий период нахождения его на 2-й группе инвалидности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней), в связи с чем считает, что размер пенсии установлен в заниженном размере. При обращении в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края получил отказ во включении в его общий трудовой стаж спорного периода, что повлекло нарушение его прав. В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 настоящего Закона (куда он относится) гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Данная редакция п.1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 года № 112-ФЗ, которым п.1 ст.29 указанного Закона изложен в новой редакции, действие которой распространено на правоотношения, возникшие после 01.01.2002 года в силу которой предусмотрено, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (п.1 ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции от 24.11.1995 № 179-ФЗ)). Из раздела III 1.1 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации «О порядке назначения (перерасчета) пенсии гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РФ от 18.06.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 10.11.1992 г. № 1-98-У, следует, что в соответствии с инструктивным письмом Минсобеса РСФСР от 04.08.1988 г. № 1-69 И «О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событием на ЧАЭС», заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным. При назначении пенсии по старости в общий трудовой стаж работниками Пенсионного фонда не был включен период нахождения меня на <данные изъяты> группе инвалидности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло заниженный ее размер. Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включаются, в том числе период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Аналогичное правило предусмотрено п. «а» ст.92 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», действующего на момент установления ему впервые инвалидности и до 01.01.2002 года. Статьей 39 этого закона предусматривается, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации. Согласно п.п.9, 10 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения перерасчета государственных пенсий до дня вступления настоящего закона — 01.01.2002 года. Период пребывания на инвалидности первой и второй группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК, МСЭ причина его инвалидности определялась как увечье, связанное с ЧАЭС. На ЧАЭС он выполнял работы в новых особо вредных условиях труда, не предусмотренные трудовым договором предприятия, на котором трудился, с существенно измененными условиями труда без заключения отдельного договора. Согласно разъяснению от 27.01.1993 года № 1 «О порядке определения размера фактического ущерба для установления пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца», утвержденному Постановлением Министерства Труда РФ от 27.01.1993 года, № 9, «Размер фактического ущерба для установления пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности, гражданской обороны, военнослужащим, призванным на специальные учебные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы определяется Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4214-1», законодателем такие понятия как «инвалидность, полученная вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональным заболеванием» и «инвалидность вследствие военной травмы» признаны равнозначными для включения в общий трудовой стаж при определении расчетного периода пенсии. На основании изложенного считает, что он недополучает пенсию по вине ответчика, в соответствии с п.2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», она должна быть взыскана за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком и выплачивать ее с учётом перерассчитанного после включения периода нахождения на инвалидности в общий стаж работы.Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в его общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и произвести перерасчёт пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Истец Новоселов М.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению и просил обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в его общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 <данные изъяты>) и произвести перерасчёт пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Представитель ответчика Соловьева Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Новоселова М.И. и пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в ответе ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району на обращение истца. Новоселов М.И. является получателем двух пенсий: государственной пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы, в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС и страховой пенсии по старости. Стаж для определения пенсионного капитала составляет <данные изъяты>, стаж для валоризации <данные изъяты>. Пенсия исчислена без учёта заработной платы. Зачет в стаж время нахождения на инвалидности без предоставления справки о заработной плате с наиболее высоким заработком на размере пенсии Новоселова М.И. никак не отразится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье18Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
На основании статьи55Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.195ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п.«а» ст.92Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсияхв Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Новоселов М.И. является инвалидом вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом№ от 09.11.1999 года. С 20 января 1994 г. после освидетельствования во ВТЭК был признан инвалидом <данные изъяты> степенью утраты профессиональной трудоспособности с формулировкой «заболевание связанно с работами по ликвидации последствий аварией на Чернобыльской АЭС». С последующими переосвидетельстваниями состояния здоровья, группа инвалидности 04.11 1995 года <данные изъяты> степенью утраты трудоспособности, группа инвалидности 22.02.2001 года <данные изъяты> степенью утраты трудоспособности бессрочно. Работа продолжалась до08.10.1996 года.

В судебном заседании установлено, что с момента установления2-й группы инвалидности истцу назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности на основании Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст.29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
С 22.02.2001 года истец является получателем пенсии по старости.
Как следует из исковых требовании, изложенных в исковом заявлении истца и не оспаривается представителем ответчика, при определении размерапенсиипо старостивобщийтрудовойстажне были включены нерабочий период нахождения истцана2-йгруппеинвалидностизапериодвремени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно ответа Управления Пенсионного Фонда Российской федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края от 25.11.2015 года № 02-46/69 Новоселов М.И., после его обращения получил отказовключениив его общийтрудовойстажнерабочего периода нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы запериодвремени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)

Истцом заявлены требования обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и произвести перерасчёт пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и сталинвалидомв результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 указанного закона.

Материалами дела подтверждается, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,инвалидом 2-йгруппы и получателем выплат в счет возмещения вреда в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.п. 1 и2ч.1 ст.13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п.1 ст.29 вышеназванного закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ, которым п.1 ст.29 изложен в новой редакции, действие которой распространено на правоотношения, возникшие после 01 января 2002 года.
В силу ст.92Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсияхв Российской Федерации», в общий трудовой стаж включаются наравне с работой,периоды инвалидности I и II групп, вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания. Статьей 39 указанного закона предусматривается, что инвалидностью вследствие трудового увечья признаетсяинвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что статьи6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19и55(ч.1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политикивсферепенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенноеимина основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, согласно п.п. 9, 10 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственныхпенсийдо дня вступления в силу настоящего закона – 01 января 2002 года.Период пребывания на инвалидности1-й и2-й группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК причина инвалидности истца определялась как заболевание, связанное с аварией на ЧАЭС. В этой связи подлежат удовлетворению исковые требования в части включения в общий стаж нерабочего периода нахождения истца на инвалидности2-йгруппы запериодывремени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

С учётом вышеизложенного, суд полагает, что поскольку пенсия по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 года считаласьпенсиейвследствиетрудовогоувечья (профессионального заболевания), требования истца о включении в общий трудовой стаж нерабочего периода <данные изъяты>йгруппы со времени <данные изъяты> года являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, истцом заявлено требование обязать УПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края произвести перерасчетпенсиипо старостис 22.02.2001 года с учётом включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

В силу требований ст.23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (частьтрудовойпенсиипостарости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионноеобеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Поскольку на день возникновения права на получение пенсии по старости и включения в трудовой стаж истца спорного периодавсе необходимые основания к этому имелись, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера трудовой пенсии истцу, с даты её назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новоселова М.И удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачёту в общий трудовой стаж Новоселова М.И нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края произвести Новоселову М.И перерасчёт пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты> дней) и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий Н.В. Виприцкий