Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6261/2017 от 20.02.2017

Судья Миронов А.С.               Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Илларионовой Л.И.,

судей Магоня Е.Г., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Начинкиной О.П.,

рассмотрев в судебном заседании 07 августа 2017 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> на решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Комкова М. А. к Администрации Можайского муниципального района <данные изъяты> и Министерству имущественных отношений МО, Комитету Лесного хозяйства <данные изъяты>, 3-и лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании права на перераспределение земельных участков и понуждении к заключению соглашения на перераспределение земельных участков,

заслушав доклад судьи Магоня Е.Г., объяснения представителя Комитета хозяйства <данные изъяты> Никитиной Ю.В., представителя Администрации Можайского муниципального района <данные изъяты> Демина А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Комков М.А. обратился в суд с уточненным иском к Администрации Можайского муниципального района <данные изъяты> и Министерству имущественных отношений МО, Комитету Лесного хозяйства <данные изъяты> о признании права на перераспределение земельных участков и понуждении к заключению соглашения на перераспределение земельных участков.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в его собственности находится земельный участок площадь 1200 м2 с кадастровым номером 50:18:0020403:23, категория земель «земли поселений», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты>. Ранее данный земельный участок принадлежал его родителям, также в аренде у родителей находился смежный земельный участок площадью 335 м2. <данные изъяты> истец обратился с заявлением о перераспределении смежного земельного участка в собственность истца.

<данные изъяты> истцу было отказано администрацией Можайского муниципального района, со ссылкой на вхождение части испрашиваемого земельного участка в состав земель лесного фонда.

Истец не согласился с данным отказом, посчитал его необоснованным и незаконным, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - Администрация Можайского муниципального района возражал против удовлетворения требований, считая их необоснованными.

Ответчики - <данные изъяты>, Министерство имущественных отношений МО, Комитет Лесного хозяйства <данные изъяты>, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили.

Третьи лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, отзывов на иск не представили.

Решением Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> уточнённый иск Комкова М.А удовлетворен. Решение, изложенное в письменном сообщении заместителя руководителя Администрации Можайского муниципального района <данные изъяты> Дарюнина Н.К. исх. <данные изъяты>/к от <данные изъяты> об отказе Комкову М. А. в заключен и Соглашения о перераспределении земельных участков площадью 1200 кв. м, с кадастровым <данные изъяты>, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты>, пгт.Уваровка, <данные изъяты>, и смежного земельного участка площадь 399 кв.м, находящегося в муниципальной собственности Можайского муниципального района <данные изъяты> признано незаконным. За Комковым М.А. признано право на перераспределение земельных участков площадью 1200 кв. м с кадастровым <данные изъяты>, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты> пгт.Уваровка, <данные изъяты>, и смежного земельного участка площадь 399 кв м, находящегося в муниципальной собственности Можайского муниципального района <данные изъяты>. На администрацию Можайского муниципального района возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно его заявлению от 19.02.2016г. и заключить с Комковым М.А. Соглашение о перераспределении земельных участков площадью 1200 м2, с кадастровым <данные изъяты>, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адрес М.О., <данные изъяты>, пгт. Уваровка, <данные изъяты>, и смежного земельного участка площадь 399 кв м, находящегося в муниципальной собственности Можайского муниципального района <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе комитет лесного хозяйства <данные изъяты> просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что в материалы дела представлены необходимые доказательства, подтверждающие факт того, что имеется наложение границ спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Можайского муниципального района <данные изъяты> на границы земельного участка лесного фонда.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу п. ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п.п.1, 8 ст.39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.10 ст.39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктом 1 ст.39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в стребуемс- государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся частной собственности.

Положениями п.п. 4 п.9 ст.39.29 ЗК РФ установлено: решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с пп.2 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно п.п.3 и 4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником земельного участка площадь 1200 м2, с кадастровым номером 1250:18:0020403:23, категория земель «земли поселений», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты>, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством, что подтверждается постановлением <данные изъяты>а Насонова В.В. <данные изъяты>-П от <данные изъяты>, свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> (л.д.7, 16, 30, 39, 48, 57, 71-74).

Ранее данный земельный участок принадлежал родителям истца, которые на основании договора аренды пользовались смежным земельным участком площадью 335 м2.

    Согласно технических паспортов жилой <данные изъяты> в <данные изъяты>а <данные изъяты>, составленных по состоянию на <данные изъяты> и <данные изъяты> год находится земельном участке площадью 1535 м2 по фактическому пользованию, 141,7 м2 которого находится под застройкой (л.д.8-13, 31-3: 49-54, 103-159).

    В материалы дела представлен договор <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключённый между Главой администрации Уваровско поссовета и Комковым А.Д., которым подтверждается факт передачи последнему в аренду на 3 года земельного участка площадью 335 м2 расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д.15, 38, 56).

Кроме того, в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, составленная кадастровым инженером ООО ЗПК «Геостар», согласно которой определены координаты общего земельного участка площадью 1599 м2, истребуемого истцом в собственность (л.д.18, 41, 59).

Истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении спорного земельного участка в собственность, однако, ему было отказано поскольку земельный участок является землями лесного фонда, несмотря на то, что по информации администрации городского поселения, расположенный между домами №<данные изъяты> и 6 на <данные изъяты> в <данные изъяты> земельный участок, находится в границах населённого пункта рабочего поселка Уваровка, что подтверждается ситуационным планом-схемой (л.д.21-24, 44-47, 62- 65).

Пунктом п.1 ст. 60 ЗК РФ определено, что нарушенное право на земельный участок; подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местной самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Судом первой инстанции установлено, что истребуемый истцом в собственность земельный участок площадью 399 м2, относится к землям неразграниченной муниципальной собственности. При этом, данный участок является смежным для земельного участка площадью 1200 м2 с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащим истцу на праве собственности и не входит в состав земель лесного фонда.

Доказательств, опровергающих доводы истца, Администрацией Можайского муниципального района и другими ответчиками, суду первой инстанции представлено не было.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований у <данные изъяты> для отказа истцу в перераспределении спорного земельного участка в его собственность.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 60, 39.28, 39.29, 27 ЗК РФ пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Комкова М.А., поскольку, в силу закона, у <данные изъяты>, в полномочия которой входит заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, отсутствовали основания для отказа истцу в перераспределении спорного земельного участка в его собственность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, признает их законными и обоснованными.

При этом, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

При обращении с апелляционной жалобой, ответчиком указано, что по делу не была проведена судебная землеустроительная экспертиза и вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, не основан на материалах дела.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороной ответчика представителем Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> Никитиной Ю.В. было заявлено ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы для определения границ принадлежащих истцу земельных участков, а также границ земельного участка лесного фонда.

Для проверки доводов апелляционной жалобы, по ходатайству представителя ответчика судебной коллегией по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам экспертного учреждения ООО «БИОН».

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты>-Б/17 определено, что в фактическом пользовании Комкова М.А. находится земельный участок площадью 389 кв м, который существует в границах установленных на местности с 1959 года, и этот земельный участок не имеет наложений с земельными участками лесного фонда кадастровые номера 50:18:0030228:259, 50:18:0030216:96, 50:18:0040214:199 и по сведеньям кадастрового учета этот спорный участок не является смежным землям лесного фонда. Земельные участки, расположенные в р.<данные изъяты>, включая <данные изъяты> на которой находится земельный участок Комкова М.А.по фактическому пользованию расположен на землях индивидуального жилищного строительства в границах р.<данные изъяты>. Причиной пересечения границ спорного земельного участка и земель лесного фонда по планшету лесоустройства является ошибка, допущенная при составлении материалов лесоустройства-планшета.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении опровергается материалами дела, поскольку на л.д. 196 -197 имеется извещение суда о дате судебного заседания <данные изъяты> и почтовый идентификатор, из которого усматривается, что о дне рассмотрения дела Комитет Лесного хозяйства <данные изъяты> был извещен <данные изъяты>.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи