Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1328/2014 ~ М-1147/2014 от 25.06.2014

Дело № 2-1328/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2014 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Алферове А.В., с участием истца Литовкина А.В, представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литовкина А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на военной службе по призыву и периодов нахождения в учебных отпусках,

У С Т А Н О В И Л:

Литовкин А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края и просил признать незаконным его решение №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: Службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 2ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.20112 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.Истец просит обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Литовкин А.В. на исковых требованиях настаивал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил также обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия подтверждены доверенности) исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение законным, поскольку всоответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее общеустановленного возраста (для мужчин -60 лет) может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. производится в строгом соответствии со Списками должностей, учреждений и Правилами (п. 2 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Расчет стажа на соответствующих видах работах истца производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, пенсионного дела) установлено, что Литовкин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работал учителем ИЗО и черчения в школе № №..., учителем технического труда в школе № 90, учителем технического труда в МОУ школе №... и в лицее № №....

ДД.ММ.ГГГГ Литовкин А.В., ссылаясь на наличие 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №... Литовкину А.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>.

Как следует из принятого решения, комиссия признала, что в стаж работы Литовкина А.В. не подлежит включению период военной службы по призывус ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 дня), а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.20112 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР и нахождения в ученических отпусках.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 этих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе «Наименование должностей» Списка указанучитель, в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Работа истца в качестве учителя - в общеобразовательном учреждении – школе, (осуществление педагогической деятельности) в течение 22 лет 04 месяцев 05 дней ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерность решения в этой части истцом не оспаривается, суд, оценивая представленные в подтверждение осуществления педагогической деятельности доказательства, также полагает решение пенсионного органа в этой части законным.

По мнению ответчика, период нахождения истца на военной службе по призывус ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», действующим с 01 января 2002 года, устанавливаются основаниявозникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовыепенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старостидостижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличиестрахового стажа не менее 5 лет (статья 7).

Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразованияпенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранеедействовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовойпенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, впроцессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействиюразличного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.В частности, согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учрежденияхдля детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее

достижения ими возраста, установленного ст.7 этого же Федерального закона.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ,профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисленияпериодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаютсяПравительством РФ.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на период прохождения Литовкиным А.В. службы по призыву действующее правовое регулирование включало в стаж работы учителей и других работников просвещения периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 5.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа, по нормам действовавшего до 1 января 2002 г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, поскольку на дату обращения в пенсионный орган истец имел педагогический стаж, превышающий 2/3 от необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, период прохождения службы в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, истец обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный университет им. В.П. Астафьева», решением государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ему присуждена квалификация учитель географии (диплом КТ №... от ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № №...» №... от ДД.ММ.ГГГГ, Литовкин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в школе №... в должности учителя, ученический отпуск ему предоставлялся: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленной истцом справки МАОУ «Лицей № №...» им. академика М.Ф. Решетнева от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в должности учителя он работает с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 14/лс от ДД.ММ.ГГГГ года) по настоящее время, за время работы он находился в учебных отпусках с сохранением заработной платы:ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.20112 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дня).

В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучениеработодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственнуюаккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образованиянезависимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней)формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляетдополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полногорабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотренонастоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственномусоциальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодыежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в ученических отпусках являются периодом работы ссохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производитьотчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периодыподлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения истца Литовкина А.В. в ученических отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(00-00-18); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-17);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(00-04-01) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, следует признать, решением УПФ РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № №... незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку на момент его обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику стаж педагогической деятельности истца составлял 25 лет,

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению,

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Литовкина А.В. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Литовкину А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Литовкину А.В. периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения в ученических отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Литовкину А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова