Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6015/2010 ~ М-4112/2010 от 18.06.2010

                                                                                                                    Дело № 2-6015/2010

Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 08         » июля 2010г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.

при секретаре Мараковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «В.», Администрации Вологодского муниципального района об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вологодского района обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру района обратились жители п.... Вологодского района с заявлением о проведении проверки по факту нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ... участковой больнице. В ходе проверки установлено следующее: МУЗ «В.» является юридическим лицом, находящимся в ведении Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области, входит в систему Министерства здравоохранения Российской Федерации. Учреждение имеет в своем составе: в том числе ... участковую больницу со стационаром. На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от Дата обезличена Номер обезличен, распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... от Дата обезличена Номер обезличен была проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «В.», проводилось обследование ... участковой больницы, расположенной по адресу: ..., Вологодский район, Вологодская область. По результатам проверки составлен акт от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которого выявлены нарушения законодательства, Дата обезличена выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона. Санитарно-эпидемиологическое состояние ... участковой больницы неудовлетворительное: в лаборатории, процедурных кабинетах, перевязочных, ванных отсутствует горячее водоснабжение, в качестве резервного источника горячего водоснабжения отсутствуют электроводонагревательные устройства непрерывно действия. В педиатрическом кабинете сломан дверной косяк, в коридоре поликлиники со стен отслаивается краска вместе со штукатуркой, в процедурном, гинекологическом кабинетах местами отслаивается краска с стен. На полу рваный линолеум, в палатах - осыпается побелка с потолка. На пищеблоке ... участковой больницы не выделено помещение для мытья и хранения кухонной посуды из отделения. В буфетной ... участковой больницы для мытья посуды установлено три мойки вместо пяти. Для проведения иммунизации не выделен отдельный кабинет, профилактические прививки проводятся в процедурном кабинете. Работа с микроорганизмами 3-5 групп патогенности (диагностические исследования цисты, лямблий, копрограмму и т.д.) осуществляется в лаборатории ... участковой больницы без санитарно-эпидемиологических заключений на работу с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-5 групп патогенности. В МУЗ «В.» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в лаборатории ... участковой больницы, не связанная с извлечением прибыли, проводится без лицензии, являющейся обязательной для данного вида работ. Помещения лаборатории не разделены на «заразную» и «чистую» зоны (в холле осуществляется сбор биологического материала для анализа и подготовки его к исследованию, а также проходят и ожидают пациенты; в моечной проводится мытье лабораторной посуды и обеззараживание лабораторной посуды и отходов класса Б, в покрасочной осуществляется окраска мазков крови и переодевание лаборантов и хранение верхней одежды). Отделка помещений, в которых проводится работа с ПБА (холл, лабораторная комната, моечная, покрасочная) со щелями, сколами, частично выполнена из материалов, неустойчивых к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств (побелка), щели между полом и стеной, вдоль одной стены снят плинтус. Вход в лабораторию один для сотрудников и для доставки персонала без передаточного окна. Светозащита окна в лабораторной комнате выполнена занавеской, а не светозащитной пленкой или жалюзи из устойчивых к дезинфицирующим средствам материалам. Лабораторная мебель частично имеет покрытия, неустойчивые к действию моющих и дезинфицирующих средств, лабораторное оборудование негладкое с шероховатостями (центрифуга - со следами ржавчины), имеются стулья с мягким покрытием. Кабинет лаборатории, в котором проводятся, в том числе исследования на кишечные протозоозы и гельминтозы, не оборудовано вытяжным шкафом. Лабораторное оборудование частично не исправно: у микроскопов бинокулярного и монокулярного фокусировочный механизм не фиксирует высоту штатива с окуляром. Часть помещений, в которых проводится работа с ПБА (холл, моечная, покрасочная) не оборудованы бактерицидными облучателями. Результаты производственного контроля МУЗ «В.» за период до Дата обезличена не представлены, сведения о выполнении производственного контроля за указанный период. В структурном подразделении ... участковой больницы при исследовании по методу Като используется не гидрофильный целлофан, а полиэтиленовая пленка не специального назначения, не проверенная на гидрофильность, проба воздуха неудовлетворительная по показателю плесневые и дрожжевые грибы в процедурном кабинете стационара. Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от Дата обезличена Номер обезличен выявленные при проверке нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. Невыполнение МУЗ «В.» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает право граждан на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «В.» в ... участковой больнице в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: провести ремонтные работы в помещениях амбулатории и стационара ... участковой больницы. В помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима (процедурные, перевязочные, ванные) установить электроводонагревательные устройства непрерывного действия. Обеспечить рентгенодиагностические кабинеты средствами индивидуальной защиты пациентов в соответствии с установленными требованиями, а также проведение контроля технического состояния и защитой эффективности индивидуальных средств радиационной защиты. На пищеблоке ... участковой больницы выделить помещение для мытья и хранения кухонной посуды. На пищеблоке ... участковой больницы установить пять моек для обработки посуды в буфетном отделении в соответствии с требованиями п.12.19 СанПиН 2.1.3.375-03. Организовать проведение лабораторных исследований, испытаний в рамках программы производственного контроля МУЗ «В.» на базе лаборатории, аккредитованной в уставленном порядке. Перенести выключатели открытых ламп бактерицидных облучателей за пределы обрабатываемых помещений. Обеспечит в лабораториях проведение работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование крови для серологических исследований, в том числе для определения антител к микроорганизмам 11 группы патогенности (вирусам гепатитов В и С), центрифугирование мочи) в центрифугах, установленных в буксированных помещениях или боксах биологической безопасности. Обеспечить внутреннюю отделку «заразных» помещений лабораторий гладкой, без трещин, щелей, из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств. Выполнить светозащиту на окнах в помещениях «заразной зоны» светозащитной пленкой или жалюзи из устойчивых к дезинфицирующим средствам материалам оснастить лабораторию исправным оборудованием и приборами. Обеспечить герметичность в помещениях «Заразной» зоны лабораторий мест ввода инженерных коммуникаций. Получить санитарно-эпидемиологические заключения на работу с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 групп патогенности, для проведения работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности в лаборатории ... участковой больницы. Получить лицензию на проведение деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являющейся обязательной для данного вида работ. Для проведения иммунизации в ... участковой больнице выделить отдельный кабинет от проведения других лечебных процедур. Обязать администрацию Вологодского муниципального района выделить денежные средства, достаточные для устранения нарушений закона.

В судебном заседании представитель истца на основании прав по должности помощник Прокурора Вологодского района Круглова Л.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «В.» на основании прав по должности Суслов В.А. признал исковые требования. Суду пояснил, что на них уже налагался штраф. Здание больницы первоначально было сельской амбулаторией и не приспособлено под стационар. Денежные средства Администрацией Вологодского муниципального района пока не выделены. Необходимо на устранение нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства 1,5 миллиона рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Лабутина Е.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен, распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от Дата обезличена года Номер обезличен в отношении МУЗ «В.», проводилось обследование ... участковой больницы, расположенной по адресу: ..., Вологодский район, Вологодская область. По результатам проверки составлен акт от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которого выявлены нарушения законодательства, Дата обезличена выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона. Санитарно-эпидемиологическое состояние ... участковой больницы неудовлетворительное: в лаборатории, процедурных кабинетах, перевязочных, ванных отсутствует горячее водоснабжение, в качестве резервного источника горячего водоснабжения отсутствуют электроводонагревательные устройства непрерывно действия. В педиатрическом кабинете сломан дверной косяк, в коридоре поликлиники со стен отслаивается краска вместе со штукатуркой, в процедурном, гинекологическом кабинетах местами отслаивается краска с стен. На полу рваный линолеум, в палатах осыпается побелка с потолка. На пищеблоке ... участковой больницы не выделено помещение для мытья и хранения кухонной посуды из отделения. В буфетной ... участковой больницы для мытья посуды установлено три мойки вместо пяти. Для проведения иммунизации не выделен отдельный кабинет, профилактические прививки проводятся в процедурном кабинете. Работа с микроорганизмами 3-5 групп патогенности (диагностические исследования цисты, лямблий, копрограмму и т.д.) осуществляется в лаборатории ... участковой больницы без санитарно-эпидемиологических заключений на работу с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-5 групп патогенности. В МУЗ «В.» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в лаборатории ... участковой больницы, не связанная с извлечением прибыли, проводится без лицензии, являющейся обязательной для данного вида работ. Помещения лаборатории не разделены на «заразную» и «чистую» зоны (в холле осуществляется сбор биологического материала для анализа и подготовки его к исследованию, а также проходят и ожидают пациенты; в моечной проводится мытье лабораторной посуды и обеззараживание лабораторной посуды и отходов класса Б, в покрасочной осуществляется окраска мазков крови и переодевание лаборантов и хранение верхней одежды). Отделка помещений, в которых проводится работа с ПБА (холл, лабораторная комната, моечная, покрасочная) со щелями, сколами, частично выполнена из материалов, неустойчивых к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств (побелка), щели между полом и стеной, вдоль одной стены снят плинтус. Вход в лабораторию один для сотрудников и для доставки персонала без передаточного окна. Светозащита окна в лабораторной комнате выполнена занавеской, а не светозащитной пленкой или жалюзи из устойчивых к дезинфицирующим средствам материалам. Лабораторная мебель частично имеет покрытия, неустойчивые к действию моющих и дезинфицирующих средств, лабораторное оборудование негладкое с шероховатостями (центрифуга - со следами ржавчины), имеются стулья с мягким покрытием. Кабинет лаборатории, в котором проводятся, в том числе исследования на кишечные протозоозы и гельминтозы, не оборудовано вытяжным шкафом. Лабораторное оборудование частично не исправно: у микроскопов бинокулярного и монокулярного фокусировочный механизм не фиксирует высоту штатива с окуляром. Часть помещений, в которых проводится работа с ПБА (холл, моечная, покрасочная) не оборудованы бактерицидными облучателями. Результаты производственного контроля МУЗ «В.» за период до Дата обезличена не представлены, отсутствуют сведения о выполнении производственного контроля за указанный период. В структурном подразделении ... участковой больницы при исследовании по методу Като используется не гидрофильный целлофан, а полиэтиленовая пленка не специального назначения, не проверенная на гидрофильность, проба воздуха неудовлетворительная по показателю плесневые и дрожжевые грибы в процедурном кабинете стационара.

Согласно ст.11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.29 данного федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как установлено в судебном заседании МУЗ «В.» не предпринимаются достаточные меры по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, в результате чего нарушается действующее законодательство, что в свою очередь приводит к тому, что в результате нарушений указанных норм законодательства создается угроза жизни и здоровью работников, потребителей услуг указанного учреждения.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «В.» в ... участковой больнице в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: провести ремонтные работы в помещениях амбулатории и стационара ... участковой больницы. В помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима (процедурные, перевязочные, ванные) установить электроводонагревательные устройства непрерывного действия. Обеспечить рентгенодиагностические кабинеты средствами индивидуальной защиты пациентов в соответствии с установленными требованиями, а также проведение контроля технического состояния и защитой эффективности индивидуальных средств радиационной защиты. На пищеблоке ... участковой больницы выделить помещение для мытья и хранения кухонной посуды. На пищеблоке ... участковой больницы установить пять моек для обработки посуды в буфетном отделении в соответствии с требованиями п.12.19 СанПиН 2.1.3.375-03. Организовать проведение лабораторных исследований, испытаний в рамках программы производственного контроля МУЗ «В.» на базе лаборатории, аккредитованной в уставленном порядке. Перенести выключатели открытых ламп бактерицидных облучателей за пределы обрабатываемых помещений Обеспечить в лабораториях проведение работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование крови для серологических исследований, в том числе для определения антител к микроорганизмам 11 группы патогенности (вирусам гепатитов В и С), центрифугирование мочи) в центрифугах, установленных в буксированных помещениях или боксах биологической безопасности. Обеспечить внутреннюю отделку «заразных» помещений лабораторий гладкой, без трещин, щелей, из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств. Выполнить светозащиту на окнах в помещениях «заразной зоны» светозащитной пленкой или жалюзи из устойчивых к дезинфицирующим средствам материалам. Оснастить лабораторию исправным оборудованием и приборами. Обеспечить герметичность в помещениях «Заразной» зоны лабораторий мест ввода инженерных коммуникаций. Получить санитарно-эпидемиологические заключения на работу с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 групп патогенности, для проведения работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности в лаборатории ... участковой больницы. Получить лицензию на проведение деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являющейся обязательной для данного вида работ. Для проведения иммунизации в ... участковой больнице выделить отдельный кабинет от проведения других лечебных процедур

Обязать Администрацию Вологодского муниципального района выделить денежные средства, достаточные для устранения нарушений закона.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                              Н.В. Гоглева                            

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2010 года.