Решение по делу № 2-2163/2012 ~ М-1247/2012 от 08.02.2012

                                    Дело № 2-2163-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск                                     13 февраля 2012 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Лукина Е.В., с участием помощника прокурора г. Якутска Седалищевой В.А., представителя Якутской городской территориальной избирательной комиссии №6 Зубова Н.А., заинтересованного лица Тотонова А.В., представителей заинтересованного лица Ильиной О.Ю., Сусоева А.В., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Якутска в интересах Тотонова А.В. об оспаривании решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии №6 от 01.02.2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Якутска обратился в суд в интересах Тотонова А.В. с заявлением о признании решения Якутской городской территориальной избирательной комиссии № 6 от 01 февраля 2012 года об отказе во включении в списки избирателей на выборы Главы Городского округа «город Якутск» незаконным, указывая на то, что Тотонов А.В. является ___, временно проживает в ____ в ___ общежитии. ____2012 г. Тотонов А.В. обратился в Якутскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей. Однако решением ЯГТИК от 01.02.2012 г. в удовлетворении заявления отказано на основании ч.1 ст. 5, ст. 18 Закона РС(Я) от 28.09.2011 г. №964-з «О муниципальных выборах РС(Я)». Прокурор считает, что активным избирательным правом обладает гражданин, местожительство, которого расположено в пределах избирательного округа, пребывание гражданина РФ вне его места жительства во время проведения в округе выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ и органы местного самоуправления, в связи с тем, что отказ во включении в списки избирателей на выборах главы Городского округа «Город Якутск» нарушает права Тотонова А.В., как избирателя. В связи с чем, просит признать решение Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 01.02.2012 г. об отказе включения в списки избирателей на выборах Главы Городского округа «Город Якутск» Тотонова А.В. незаконным и обязать Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию включить его в список избирателей на выборах Главы Городского Округа «Город Якутск» ____2012 г.

В судебном заседании прокурор Седалищева В.А. свои требования полностью поддержала.

Представители заинтересованного лица Ильина О.Ю., Сусоев А.В. в судебном заседании заявление прокурора поддержали в полном объеме, считают, что комиссия лишает ___ данного ему по закону избирательного права и что ___, которые обучаются на очной форме обучения и проживающие на территории ____ должны обладать правом на участие в выборах.

В судебном заседании Тотонов А.В. также поддержал заявление прокурора.

Представитель Якутской городской территориальной избирательной комиссии Зубов Н.А. с заявлением прокурора г. Якутска не согласился, указав, что отказ избирательной комиссии был основан на Законе РС(Я) от 28.09.2011 г. №964-З «О муниципальных выборах РС(Я)», согласно которого лица, имеющие временную регистрацию в населенном пункте, не могут голосовать в пределах избирательного округа, где они временно проживают.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Тотонов А.В., в защиту интересов которого выступил прокурор г.Якутска, является ___ и зарегистрирован по месту временного пребывания в общежитии по адресу: ____ на основании ордера № от ____2011 г. договора найма жилого помещения в общежитии. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

____2012 г. Тотонов А.В. обратился в Якутскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей на выборах главы Городского округа «Город Якутск».

01.02.2012 г. решением ЯГТИК в удовлетворении его заявления было отказано на основании ч.1 ст.5, ст.18 Закона РС(Я) от 28.09.2011 г. №964-з «О муниципальных выборах РС(Я)». 08.02.2012 г.

Право избирать и право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления гарантировано гражданам Российской Федерации ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 2-4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так, гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Его участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ граждане вправе обратиться за судебной защитой своего избирательного права, если считают это право нарушенным. К действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов и других возложенных на комиссию полномочий.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом обладает гражданин, местожительство которого расположено в пределах избирательного округа. Наличие у гражданина активного избирательного права обусловлено в числе прочих обстоятельств и нахождением места жительства гражданина в пределах избирательного округа.

Согласно ч. 4 ст. 4 вышеуказанного закона активным избирательным правом обладает гражданин, местожительство которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина РФ, вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти, соответствующего субъекта РФ, органы местного самоуправления. Законом, активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, местожительство которого, расположено за пределами избирательного округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт местожительства, либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Статьей 17 ФЗ № 67-ФЗ предусмотрен порядок составления списков избирателей. Так, в указанные списки включаются граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке, является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с законодательством РФ, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Исходя из того, что основным принципом, закрепленным избирательным законодательством, является гарантия государства на свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме и защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г. Якутска в интересах Тотонова А.В. - удовлетворить.

Признать решение Якутской городской территориальной избирательной комиссии №6 от 01 февраля 2012 года об отказе во включении Тотонова А.В. в список избирателей на выборах Главы Городского округа «Город Якутск» - незаконным

Обязать Якутскую городскую территориальной избирательную комиссию включить Тотонова А.В. в список избирателей на выборах Главы Городского округа «Город Якутск» ____ 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 (пяти) дней.

Судья:                                         Е.В.Лукин