Решение по делу № 2-340/2012 ~ М-372/2012 от 25.05.2012

Дело № 2-340/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вуктыл 23 июля 2012 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Владимирской О.В.,

при секретаре Блягоз Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Вуктыл Республики Коми Спиридонова И.С.,

истца Елатова Г.Е.,

представителей ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Вуктыл» Малого А.М.,

представителя третьего лица МУ «ЕРКЦ ЖР и С» Бочко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах Елатова Г.Е. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» о признании прекращения выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязании возобновить выплату денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также произвести перерасчет недополученной компенсации,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Вуктыл Республики Коми обратился в суд в интересах Елатова Г.Е. в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, с заявлением к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» о признании прекращения выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязании возобновить выплату денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также произвести перерасчет недополученной компенсации. Требования мотивированы тем, что Елатову Г.Е. незаконно прекращена выплата денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по основанию неуплаты текущих платежей, поскольку текущей задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг у Елатова Г.Е. не имеется.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Елатов Г.Е. в судебном заседании требования прокурора поддержал и пояснил, что текущей задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет.

Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что у Елатова Г.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, что является основанием прекращения выплаты денежной компенсации, поскольку согласно п. 16 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и оплате коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, выплата компенсации прекращается в случае неуплаты текущих платежей за жилое помещение и коммунальных услуг в течение 2-х и более месяцев.

Третье лицо представитель МУ «ЕРКЦ ЖР и С» в судебном заседании пояснила, что текущей задолженности у Елатова Г.Е. не имеется, однако имеется задолженность, образовавшаяся за период до ДД.ММ.ГГГГ, которая не взыскивается в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель третьего лица на стороне ответчика «Агентство Республики Коми по социальному развитию» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку у Елатова Г.Е. имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг с января 2008 года по январь 2009 года. Считает невозможным применение срока исковой давности, установленного в три года, поскольку Елатовым Г.Е. вносились платежи, а, следовательно, срок исковой давности прерывался.

Суд, заслушав доводы Елатова Г.Е., представителя ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона «О ветеранах» в Республике Коми принят закон от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» лицам, имеющим звание "Ветеран труда" (далее - ветераны труда), после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) оплата в размере 50 процентов ветеранам труда и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения;

3) оплата в размере 50 процентов ветеранам труда коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 50 процентов приобретенного твердого топлива в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения, транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или установленная в размере 50 процентов компенсация стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива - ветеранам труда, проживающим в домах с печным отоплением.

В соответствии с ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, вступила в законную силу 16.06.2011). Исходя из буквального толкования, данная норма регулирует правоотношения, возникшие при первичной реализации права гражданина на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно Постановления Правительства Республики Коми от 05 мая 2009 года № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19.11.2011, №573) установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно, выплата компенсации прекращается в случае изменения места жительства, окончания срока инвалидности, неполучения компенсации в течение 3 месяцев подряд, смерти получателя мер социальной поддержки, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, установление факта предоставления недостоверных сведений, утраты права на предоставление мер социальной поддержки, при прекращении выплаты компенсации вследствие неуплаты текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд и (или) невыполнения условий соглашения с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Так, норма ч.3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации не может применяться к рассматриваемым правоотношениям, в том числе по причине того, что введена в действие 16.06.2011 (ст. 9 Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ « О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») и не распространяется на отношения, возникшие по поводу неуплаты коммунальных услуг в 2008-2009 годах.
Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2,5 ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Таким образом, при принятии решения о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органы социальной защиты обязаны руководствоваться требованиями законодательства Республики Коми, прямо регулирующего данные правоотношения.

В судебном заседании установлено, что Елатов Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости,\ согласно удостоверению серия №, выданному администрацией г. Вуктыл Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ, Елатову Г.Е. присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем он имеет право на получение мер социальной поддержки согласно Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Согласно Решению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № Елатову Г.Е. прекращена выплата денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку у Елатова Г.Е. имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Елатов Г.Е. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно представленному МУ «ЕРКЦ ЖР и С» своду начислений от ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № по адресу: <адрес>, за период с <данные изъяты> по лицевому счету плательщика имеется задолженность в размере <данные изъяты>, в своде начислений отражено, что в июль 2008 года произведен перенос долга прошлого периода, образовавшийся до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, сведений неуплаты Елатовым Г.Е. текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд за перио<адрес> годов в своде начислений от ДД.ММ.ГГГГ не имеется (в строке оплата указанны суммы, оплаченные Елатовым Г.Е.), данный факт подтвержден также квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, представленными Елатовым Г.Е..

Так, по лицевому счету № по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37) и согласно представленным Елатовым Г.Е. квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 24-26):

начислено за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, оплачено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

начислено за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, оплачено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

начислено ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, оплачено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Таким образом, под текущей задолженностью следует понимать задолженность, образовавшуюся после 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Доводы ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Вуктыл» и третьего лица Агентства Республики Коми по социальному развитию о том, что у Елатова Г.Е. имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг с января 2008 года по январь 2009 года, судом не принимаются по следующим основаниям.

Решение вопроса о погашении имеющейся у граждан задолженности находится в рамках отношений, регулируемых жилищным и гражданским законодательством, и должно осуществляться организациями жилищно-коммунального комплекса предусмотренными законодательством методами и формами.

Представленный в судебное заседание судебный приказ мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Елатова Г.Е. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу МУП «Вуктылжилкомхоз», срок предъявления которого определен в 3 года со дня вступления в законную силу, не был предъявлен взыскателем к исполнению в принудительном порядке, что подтверждается информацией, представленной начальником отдела судебных приставов г. Вуктыл УФССП по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждает и то, что представленное Елатовым Г.Е. соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное с МУП «Вуктылжилкомхоз» о погашении задолженности по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Елатова Г.Е. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнено Елатовым Г.Е. добровольно в полном объеме.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Коми от 05 мая 2009 года № 115 установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно, в данном случае, вследствие неуплаты текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд и невыполнения условий соглашения с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Таким образом, анализируя свод начислений по лицевому счету Елатова Г.Е., а также квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что неоплаты текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд у Елатова Г.Е. не имеется, что свидетельствует о том, что ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» незаконно принял решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветерану труда Елатову Г.Е..

Руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требования прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах Елатова Г.Е. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» удовлетворить:

признать незаконным действие Государственного Бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» по прекращению выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Елатову Г.Е.;

обязать Государственное Бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» возобновить выплату денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Елатову Г.Е. со дня вынесения решения суда, то есть с 23 июля 2012 года;

обязать Государственное Бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыл» произвести перерасчет недополученной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положения ч. 3 ст. 258 ГПК РФ об исполнении решения ответчик должен сообщить в суд и гражданину не позднее, чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Вуктыльский городской суд со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 25 июля 2012 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не будет обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Судья О.В.Владимирская