Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-348/2012 от 17.05.2012

Дело № 12-348/2012

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2012 года г.Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.

при секретаре Федоровой Ю.М.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Соловьевой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя 2-ОНД Васильева А.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрела жалобу арбитражного управляющего ОАО «Пермрудгеофизика» Дружининой О.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Перми по Свердловскому району начальника 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району подполковника внутренней службы Устюгова Е.Ю. по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного конкурсного управляющего ОАО «Пермрудгеофизика» Дружининой О.С.,

у с т а н о в и л а:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Перми по Свердловскому району начальника 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району подполковника внутренней службы Устюгова Е.Ю. по делу об административном правонарушении арбитражный управляющий ОАО «Пермрудгеофизика» Дружинина О.С., привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей за несоблюдение правил пожарной безопасности по ч.1, 3, 4, ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением арбитражный управляющий ОАО «Пермрудгеофизика» Дружинина О.С., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя отсутствием её вины во вменяемом ей правонарушении, ссылается на назначение её на должность конкурсного управляющего решением Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2010 г. по делу №, на определение Арбитражного суда от 29.02.2012 г. о продлении конкурсного производства. Указывает на то, что не является ответственным лицом за нарушение правил пожарной безопасности.

Заявитель Дружинина О.С. в суд не явилась, извещена.

Защитник заявителя в суде дала пояснения в пределах доводов жалобы, пояснила, что обязанности конкурсного управляющего определены законом, ответственность по соблюдению требований противопожарной безопасности лежит на организации, вины конкурсного управляющего нет в установленном правонарушении, просит постановление отменить.

Представитель 2-ОНД в суде пояснил, что в ходе проведения расследования по жалобе ФИО1 и оформлении административного материала не были затребованы должностные обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, по доводам жалобы не был проверен факт сдачи арендуемых помещений в аренду.

Считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке, в связи с надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.

Из административного материала следует, что постановлением № от 03.05.2012 г. по делу об административном правонарушении привлечена к административной ответственности как должностное лицо арбитражный управляющий ОАО «Пермрудгеофизика» - Дружинина О.С. по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей за допущенное нарушение требований правил пожарной безопасности в ОАО «Пермрудгеофизика», расположенного по <адрес>, по<адрес>.

Изучив материалы дела, судья пришла к выводу о том, что постановление № от 03.05.2012 г. не обоснованно в соответствии с требованиями КоАП РФ и подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. То есть, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может возлагаться как на собственника имущества, так и на лицо, владеющее, пользующееся имуществом на законном основании.

Из административного материала следует, что арбитражный управляющий ОАО «Пермрудгеофизика» Дружинина О.С. назначена на должность конкурсного управляющего решением Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2010 г. по делу №, определением Арбитражного суда от 29.02.2012 г. продлен срок конкурсного производства на шесть месяцев.

Из материала административного дела следует, что на основании письменного обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче в аренду юридическим и физическим лицам находящихся в собственности ОАО «Пермрудгеофизика» помещений, не соответствующих нормам пожарной безопасности.

На основании решения прокуратуры Свердловского района г.Перми от 21.03.2012 г. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району составлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Пермрудгеофизика».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в ОАО «Пермрудгеофизика» на основании обращения гр.ФИО1, составлен акт проверки, в котором перечислены установленные нарушения по 58 пунктам.

Вынесено определение о вызове представителя юридического лица для составления протокола в отношении юридического лица ОАО «Пермрудгеофизика».

Протокол № от 20.04.2012 г. составлен в отношении должностного лица - арбитражного управляющего ОАО «Пермрудгеофизика» Дружининой О.С. Основания для составления протокла на должностное лицо в дела отсутствуют, поскольку проверка проводилась в отношении юридического лица

Кроме того, при рассмотрении административного материала не затребованы и не изучены обязанности конкурсного управляющего, привлеченного к административной ответственности, обжалуемое постановление не имеет ссылки на основание вины.

Установленные в суде противоречия в части основания проведенной проверки в отношении юридического лица и основания для привлечения к административной ответственности должностного по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ не могут быть устранены в суде.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие основания для привлечения к административной ответственности должностного лица, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, совершенного должностным лицом, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, считаю, что не установлен состав административного правонарушения в отношении должностного лица, нарушен порядок привлечения к административной должностного лица, постановление от 03.05.2012 г. № главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Перми по Свердловскому району начальника 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району подполковника внутренней службы Устюгова Е.Ю. подлежит отмене, административный материал подлежит направлению на новое рассмотрение в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1.п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Жалоба арбитражного конкурсного управляющего ОАО «Пермрудгеофизика» Дружининой О.С. подлежит удовлетворению.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Перми по Свердловскому району начальника 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району подполковника внутренней службы Устюгова Е.Ю. от 03.05.2012 г. отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение в 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.Х.Писарева