Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28219/2021 от 10.09.2021

Судья Крутоус Е.Ж.                                                            Дело № 33-28219/2021

УИД 50RS0044-01-2020-000844-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                          18 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего          Фетисовой Е.С.,

судей                       Аверченко Д.Г., Кожановой И.А.,

с участием прокурора    Быхановой Е.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Щегловой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и апелляционное представление Серпуховского городского прокурора на решение Серпуховского городского суда Московской области от      14 декабря 2020 года по гражданскому делу гражданское дело <данные изъяты> иску по иску ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Борискину А. В., Борискину Ю. А. о выселении,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., заключение прокурора, объяснения явившихся лиц,

установила:

ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерацииобратился в Серпуховский городской суд Московской области к ответчикам Борискину А.В., Борискину Ю.А. с требованием о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Свои требования истец мотивировал тем, что приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

    Решением исполнительного комитета Серпуховского района совета народных депутатов от 03.04.1981 № 182 указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебным.

    В соответствии со служебным ордером от 13.04.1994 №5140 жилое помещение предоставлено Борискину А.В. и членам его семьи на период трудовых отношений с войсковой частью 03340.

<данные изъяты> Борискин А.В. уволился по собственному желанию, в связи с чем, трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации прекращены.

<данные изъяты> в адрес Учреждения поступило поручение Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации о выселении Борискина А.В. и членов его семьи, с указанием на то, что ответчик нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не признавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах Министерства обороны Российской Федерации не состоял, законных оснований занимать жилое помещение Борискин А.В. и члены его семьи не имеют.

<данные изъяты> проведен внеплановый осмотр спорного помещения, в результате которого установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном удержании ответчиками служебного помещения, что подтверждается актом установления фактического проживания.

<данные изъяты> в адрес Борискина А.В. и членов его семьи направлена претензия с требованиями об освобождении спорного жилого помещения.

    Ответчиками, в нарушение законного требования, до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено, требования об освобождении жилого помещения ответчиками не выполнены.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.225).

Ответчик Борискин А.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, просил в иске отказать, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.22-30).

    Ответчик Борискин Ю.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал доводы ответчика Борискина А.В. Представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 53-57).

Представитель ответчиков – адвокат Губин А.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, поддержал доводы, указанные ответчиками.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил письменный отзыв (л.д. 98-101), в котором заявленные требования поддержал и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.224).

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением, подали апелляционную жалобу ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и апелляционное представление Серпуховского городского прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайтах суда первой инстанции и Московского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Быханова Е.В. представила письменный отказ от апелляционного представления городского прокурора Серпуховской городской прокуратуры Денисова Р.Н., поддержала заявленное ходатайство об отказе от апелляционного представления на решение суда.

Рассмотрев заявление прокурора об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению, в связи с отказом от них, не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Судебная коллегия не находит оснований для отклонения отказа от апелляционного представления прокурора и принимает отказ от представления.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 326 ГПК РФ, апелляционное производство по апелляционному представлению подлежит прекращению.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что не имеется оснований для отмены постановленного решения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть самовольно лишен жилища.

Согласно ст. 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Борискин А.В. и Борискин Ю.А. зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> (л.д.11, 232). Борискин А.В. зарегистрирован с <данные изъяты>; Борискин Ю.А. с <данные изъяты>, снят с регистрационного учета <данные изъяты> в связи с убытием в Камчатский край, зарегистрирован по спорному адресу <данные изъяты>.

Из акта ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» от <данные изъяты> следует, что в квартире по адресу: <данные изъяты>, фактически проживают Борискин А.В. и Борискин Ю.А. (л.д.9-10).

Из финансово-лицевого счета, открытого по адресу: <данные изъяты>, следует, что нанимателем является Борискин А.В., основание заселения ордер 5140; задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, отсутствует (л.д.12).

<данные изъяты> ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» направлена в адрес ответчиков претензия с требованием освободить жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, закрыть лицевой счет и передать ключи (л.д.14-15).

Согласно выписке из ЕГРН право оперативного управления в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, зарегистрировано за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации <данные изъяты> (л.д.16).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Борискина А.В., усматривается, что Борискин А.В. в период с 1971 года осуществлял трудовую деятельность в войсковой части 71533, <данные изъяты> переведен на должность слесаря КиПиА котельной <данные изъяты> войсковой части 03340, <данные изъяты> переведен на должность начальника котельной, <данные изъяты> переведен на должность слесаря-ремонтника котельной, <данные изъяты> уволен по собственному желанию. С <данные изъяты> работал слесарем КиПиА котельной Калужского участка, уволен <данные изъяты> (л.д. 33-47).

Борискин А.В. является пенсионером по старости с <данные изъяты> (л.д. 48).

Решением Исполнительного комитета от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены 93 квартиры в жилом фонде войсковой части 03340 под служебную жилую площадь для прапорщиков, сверхсрочнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии, в том числе квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> (л.д.17-18).

Согласно сведениям из ЕГРН, справки ГБУ МО МОБТИ Борискин А.В. и Борискин Ю.А. не учтены в качестве собственников жилого помещения (л.д. 67-68, 88).

В материалы дела представлен контрольный талон к ордеру на жилое помещение <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которого усматривается, что      Борискину А.В., начальнику котельной, предоставляется жилое помещение по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты> на состав семьи: наниматель Борискин А.В., и жена Борискина Л.М. (л.д. 162-163).

Из решения Серпуховского городского суда Московской области от 20.09.2019по гражданскому делу по иску Борискина А. В. к ГКУ СТУИО Министерства Обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации, вступившего в законную силу, исковые требования Борискина А.В. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в порядке приватизации, оставлены без удовлетворения.

Решением суда установлено, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ и имеет статус служебного, что подтверждается Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета народных депутатов Московской области от 03.04.1981 года №182 «Об утверждении 93 квартир в жилом фонде <данные изъяты> под служебную площадь», где в перечне под <данные изъяты> имеются данные о жилом помещении по адресу: <данные изъяты> (л.д.213-215).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В этой связи, как указано в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что исковые требования ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о выселении, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку статья 108 Жилищного кодекса РСФСР не позволяла выселять из служебного жилья без предоставления других жилых помещений, в том числе, пенсионеров по старости, а также одиноких лип с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Следовательно, исходя из вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ, положений действующего законодательства на момент получения спорной квартиры ответчиком, Борискин А.В., как наниматель, Борискина Л.М., как член семьи нанимателя, а позднее и Борискин А.В., являясь членом семьи нанимателя, вселены на законных основаниях в спорную квартиру до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из спорной служенной квартиры без предоставления им другого жилого помещения.

Согласно справкам ГБУ МО «МОБТИ» от 23.032020 и 21.09.2021 и выписками из ЕГРН 21.09.2021 ответчики не имеют в собственности жилых помещений, в приватизации участие не принимали.

Как следует из материалов дела, Борискин А.В. с <данные изъяты> является пенсионером по старости, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) и относился к категории граждан, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Также суд указал, что не подлежит удовлетворению требование о выселении Борискина Ю.А., поскольку его право пользование спорным жилым помещением производно от прав нанимателя этого жилого помещения как члена его семьи, то есть ответчика Борискина А.В.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ответчики проживают с специализированном жилом помещении,    Борискин Ю.А. заселялся в спорное жилое помещение в качестве членов семьи Борискина А.В., в связи с чем, к возникшим правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РФ; обладание Борискиным А.В. статусом пенсионера по старости <данные изъяты> не является основанием для отказа в требованиях о выселении ответчиков, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят, кроме того Борискин А.В. не являлся военнослужащим, соответственно гарантии, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» на него не распространяются, подлежат отклонению как противоречащие вышеприведенным нормам права, установленным обстоятельствам по делу и выводам суда, в связи с чем не влекут отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от             14 декабря 2020 года оставить без изменения,

апелляционную жалобу ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения,

принять отказ от апелляционного представления Серпуховского городского прокурора, производство по апелляционному представлению прекратить.

Председательствующий

Судьи