Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2021 (12-287/2020;) от 23.11.2020

Дело № 12-3/2021 (№12-287/2020)

УИД 59MS0075-01-2020-003910-32

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                            09 февраля 2021 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием заявителя Шипулиной А.И.,

защитника- Останина Р.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Шипулиной Алевтины Ильиничны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 12 ноября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 12 ноября 2020 года председатель правления ТСЖ «Северная, 48» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Шипулина А.И. обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что до мая 2020 года при наличии застрахованных лиц ТСЖ предоставляло сведения отчета СЗВ-М в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования с усиленной квалифицированной электронной подписью председателя правления ТСЖ. Согласно Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под застрахованными лицами понимаются лица, работающие по трудовому договору либо по договору гражданско-правового характера. С 01.05.2020 года ТСЖ договоры гражданско-правового характера с физическими лицами на оказание услуг не заключались. В отношении статуса трудовых отношений председателя правления ТСЖ указали, что деятельность членов товарищества, в том числе, членов правления ТСЖ и председателя правления, осуществляется не на основе трудового договора, в связи с чем, сведения о трудовой деятельности председателя правления ТСЖ в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставляются. В связи с тем, что начиная с мая 2020 года застрахованные лица отсутствовали, то сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года ТСЖ в срок до 15.06.2020 года не были представлены. Кроме того считают, что постановление по делу вынесено с учетом нарушения сроков рассмотрения дела, по истечении пяти месяцев со дня выявления нарушения.

Заявитель Шипулина А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник Шипулиной А.И.-Останин Р.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить.

Заслушав заявителя, ее защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данной нормой.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно материалам дела установлено, что 27.01.2014 года ТСЖ «Северная 48» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю.

Председателем правления является Шипулина А.А.

Шипулина А.А., являясь председателем ТСЖ «Северная 48», не предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года в срок до 15.06.2020 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Шипулиной А.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 12 ноября 2020 года председатель правления ТСЖ «Северная, 48» Шипулина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе ОПС, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

    Оценивая вышеприведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Довод жалобы заявителя о необоснованности привлечения к административной ответственности, судья признает несостоятельным.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. КоАП РФ, выражается в противоправном деянии, которое заключается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

На основании ч. 1 ст. 144 ГК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества

Согласно ст. 149 ГК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (ч. 2 ст. 149 ГК РФ).

Положениями ст. 16 ТК РФ определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со ст. 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Поскольку на председателя правления ТСЖ возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, такая деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.

Кроме того, в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нет условия о том, что сведения по форме СЗВ-М подаются только при наличии выплат в пользу застрахованных лиц, избранный председатель является застрахованным лицом и на него в полной мере распространяется требование ежегодного представления формы СЗВ-М.

При назначении Шипулиной А.А. административного наказания мировым судьей учтены: обстоятельства совершения правонарушения (характер и степень общественной опасности деяния), данные о личности, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок и процедура привлечения Шипулиной А.А. к административной ответственности соблюдены, каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Шипулиной А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Шипулиной А.А. в ходе рассмотрения жалобы не усматриваю.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, которым дана соответствующая оценка, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения Шипулиной А.А. к административной ответственности, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, жалоба Шипулиной А.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соликамского судебного района Пермского края от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Северная 48» Шипулиной Алевтины Ильиничны оставить без изменения, а жалобу Шипулиной Н.С.- без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья                             Е.В. Пантилеева