Решение по делу № 12-28/2014 от 17.07.2014

Дело № 12-28\2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 августа 2014 года с. Боговарово.

Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н.,

при секретаре Гончаровой Л.Л.,

рассмотрев жалобу Кузнецова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением №762 и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасова А.Л. от 24 июня 2014 года, продавец магазина «Теремок», принадлежащего ООО «Элина» - Кузнецова А.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за допущенные нарушения административного законодательства, предусмотренные ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, то есть за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Кузнецова А.А. считает, что вынесенное в отношение ее постановление не обоснованно и просит суд отменить его.

В судебном заседании Кузнецова А.А. полностью поддержала свою жалобу и показала, что знает несовершеннолетнего Г.А.Ю. Иногда он появляется в магазине «Теремок», в котором она работает продавцом. Ни разу спиртных напитков ему не продавала. Она считает, что была привлечена к административной ответственности безосновательно. Материалами проверки вина ее доказана не была. А все обвинения в совершении правонарушения, основаны только на показаниях несовершеннолетнего. Судя по собранным материалам, объяснение он давал спустя несколько дней с предполагаемой даты продажи. Других доказательств предоставлено не было. Она считает, что Г.А.Ю. ее оговорил, по непонятно какой причине.

Представитель Роспотребнадзора по Костромской области Тарасов А.Л.в суд не прибыл, а направил заявление, в котором указал, что в суд прибыть не может на рассмотрение жалобы, жалобу просит рассмотреть в его отсутствие.

Свидетель К.О.Н. в суде показала, что состоит в должности инспектора ПДН ПП№6 МО МВД «Вохомский». 2 апреля 2014 года ей поступила информация о том, что несовершеннолетнему Г.А.Ю. продали пиво в магазине « Теремок». Она взяла с Г.А.Ю. объяснение, в котором он пояснил, что действительно ночью с 31 марта на 1 апреля 2014 года он покупал пиво в магазине «Теремок» Проверку она делать не стала, так как была загружена работой. 11 апреля 2014 года ей начальником ПП №6 МО МВД «Вохомский». был списан рапорт дознавателя Ч.С.Н. в котором он указал, что при расследовании уголовного дела установил факт покупки пива несовершеннолетним Г.А.Ю. в ночь с 31 марта на 1 апреля 2014 года. Она, посчитав, что данных материалов достаточно и не делая дополнительную проверку, составила в отношении продавца магазина Кузнецова А.А. 28 апреля 2014 года протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ. Копию протокола вручила Кузнецова А.А., которая отрицала факт продажи пива несовершеннолетнему. В протоколе она не умышленно не указала время совершения административного правонарушения Кузнецова А.А.,так как точное время еще не знала. Когда протокол отправляла в г. Кострому на рассмотрение, то в протоколе проставила время совершения в 2 часа, которое установила позднее, а в копии протокола у Кузнецова А.А. время совершения правонарушения не указала. Считает, что Г.А.Ю., который сейчас отбывает наказание в воспитательной колонии, не мог оговорить Кузнецова А.А. и ей вынесено, справедливое наказание.

Выслушав Кузнецова А.А., свидетеля К.О.Н. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ - Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно копии протокола об административном правонарушении АП 44/445390 (л.д. №9) следует, что 28.04.2014 года инспектор ПДН ПП№6 МО МВД «Вохомский» К.О.Н. в отношении Кузнецова А.А. составила настоящий протокол по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ за то, что она, являясь продавцом магазина «Теремок» 01.04.2014 года продала несовершеннолетнему Г.А.Ю. продукцию содержащую алкоголь, а именно пиво «Голд». В протоколе отсутствуют данные о времени совершения административного правонарушения, ссылки на доказательства вины Кузнецова А.А., а также ссылки на приобщенные к материалам дела вещественные доказательства.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении №762 от 24.06.2014 года (л.д. №5-6) следует, что Кузнецова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. На нее наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует:

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных суду документов следует, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует время совершения правонарушения, что является в данном случае существенным нарушением требований, предъявляемых к данному документу действующим законодательством. В протоколе также отсутствуют, какие либо ссылки на доказательства, устанавливающие вину правонарушителя.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 26.2 и 28.2 КоАП РФ, судья относит протокол АП 44/445390 от 28.04.2014 года, составленный в отношении Кузнецова А.А. как документ, полученный с существенными нарушениями действующего законодательства, и не может его расценивать как доказательство, устанавливающее виновность гражданина.

Кроме того, из постановления, №762 Роспотребнадзора по Костромской области 24.06.2014 года следует, что факт правонарушения установлен на основании протокола об административном правонарушении, согласно которого оно было допущено Кузнецова А.А. в ночь с 31 марта на 01 апреля 2014 года. При этом время продажи алкогольной продукции не установлено. Из данного же постановления следует, что несовершеннолетний Г.А.Ю. спиртное в магазине приобретал 13 марта 2014 года во втором часу ночи. При этом никаких других доказательств, подтверждающих факт совершения Кузнецова А.А. административного правонарушения в материалах дела нет. Не имеется в деле вещественных доказательств в виде изъятой алкогольной продукции, с указанием % содержания в ней алкоголя, ни товарно-кассового чека. Нет в материалах дела и доказательств в виде свидетельских показаний (копии протоколов допроса по уголовному делу).

В рапорте дознавателя ПП № 6 МО МВД « Вохомский» Ч.С.Н. на который ссылается и.о.руководителя Роспотребнадзора по Костромской области Тарасов А.Л., при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, как доказательство вины Кузнецова А.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1. ст. 14.16 КОАП РФ не указано, что спиртные напитки несовершеннолетнему Г.А.Ю.продала именно Кузнецова А.А., то есть кроме показаний несовершеннолетнего Г.А.Ю. которые он дал после его задержания за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, 2 апреля 2014 года, факт продажи спиртных напитков несовершеннолетнему Г.А.Ю. продавцом Кузнецова А.А.не чем более не подтверждается. Поэтому доверять показаниям несовершеннолетнего Г.А.Ю.о факте приобретения им спиртных напитков у продавца Кузнецова А.А., у судьи нет оснований.

При таких обстоятельствах, изучив представленные документы, судья находит, что вина Кузнецова А.А. в инкриминируемом ей правонарушении, не была доказана.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.29.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья считает, что постановление №762 от 24.06.2014 года, вынесенное и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасовым А.Л. в отношении Кузнецова А.А. незаконно, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ судья,

решил:

Жалобу Кузнецова А.А. об отмене постановления, о привлечении ее и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасовым А.Л. за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасова А.Л. за №762 от 24 июня 2014 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в отношении Кузнецова А.А., за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.

Судья: Н.Н. Большаков.

Решение вступило в законную силу 25 августа 2014 года.