Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2013 ~ М-71/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-121/13.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2013 года г. Шарыпово.

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Байкиной С.В.,

с участием: прокурора Аббазовой А.В.,

представителя ответчика - Гужева Я.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации: креслом-коляской комнатной с ручным управлением, ширина сидения 50 см. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что ФИО2 является инвалидом 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику о предоставлении технических средств реабилитации: кресла-коляски комнатной с ручным управлением, противопролежневой подушки, костылей подмышечных. В тот же день ФИО2поставлен на учет для получения указанных средств технической реабилитации. Однако, ответчик в нарушение требований закона свои обязанности по отношению к инвалиду не исполняет, ФИО2 не обеспечен креслом-коляской комнатной с ручным управлением, что не позволяет ФИО2 пройти необходимую комплексную реабилитацию, создается угроза его здоровью, в связи с чем, просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика обеспечить ФИО2 указанным техническим средством реабилитации.

    В судебном заседании помощник прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Аббазова А.В. поддержала исковые требования по тем же основаниям.

ФИО2, в интересах которого заявлен иск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Гужев Я.А. (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на то, что поставку кресла-коляски комнатной с ручным управлением должно осуществить ООО «Медтехпроф» г. Москва на основании заключенного государственного контракта.

Заслушав объяснения помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Аббазовой А.В., представителя ответчика Гужева Я.А., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов ФИО2

Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по инвалидности (ч.1 ст.39). В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р “О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду” среди прочих к техническим средствам реабилитации отнесены и кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа).

Как следует из смысла п.п. 2-5 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, механизмом обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации служит постановка на учет по обеспечению техническим средством реабилитации в 15-дневный срок с даты поступления заявления инвалида (либо лица его представляющего) о предоставлении технического средства реабилитации, с одновременным предоставлением исполнительным органом Фонда социального страхования РФ по месту жительства направления на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.

В соответствии с п.16 Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.

Реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технические средства реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, содержатся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения в Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Совокупность приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, к которым относится ответчик по делу – Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должна быть предоставлена кресло-коляска комнатная с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес, складные по вертикальной оси, ширина сиденья 50 см.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства – ГУ КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский).

За период времени с момента постановки на учет кресло-коляска ФИО2 не предоставлена.

Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала №13 (Шарыповский) не выполнил свои обязательства перед ФИО2 по обеспечению его техническим средством реабилитации в полном объеме, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению.

    Доводы представителя ответчика о том, что Фондом социального страхования перед инвалидом обязательства выполнены, так как заявка сделана, поставку кресла-коляски должно осуществить ООО «Медтехпроф» на основании заключенного государственного контракта, суд находит необоснованными, поскольку, обязательства, возникающие из гражданско-правового договора, не заменяют собой обязательств ответчика, возникших в силу закона, поэтому и после заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации не освобождаются от обязанностей перед инвалидами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО2.

    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по не обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес (ширина сидения 50 см), согласно индивидуальной программе реабилитации: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: И.В.Ефремова.