Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-154/2017 от 26.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года гор. Сегежа

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия, исполняющая обязанности судьи Сегежского городского суда Республики Карелия Золотовская Л.А., при секретаре Моховой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Южное», ИНН <...>, юридический адрес: ...,

установил:

По итогам проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Южное» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) Серовой Е.И. составлен протокол об административном правонарушении от 05.09.2017 по ст. 6.4. КоАП РФ. Согласно протоколу ТСЖ «Южное» нарушен п.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которыми, при озелени придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м; для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников - 1,5 м; высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа. В соответствии со ст. 9 Правил благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения (утв. Решением ХLI сессии III созыва Совета Сегежского городского поселения от 26.01.2017 г. № 203) на территории Сегежского городского поселения обязанности по уходу и сохранности земельных насаждений возлагаются на субъекты благоустройства в границах участков, закрепленных для санитарно-технического содержания. В соответствии со ст.4 Правил создания, содержания и охранный зеленых насаждений в Сегежском городском поселении (утв. Решением Х сессии I созыва Совета Сегежского городского поселения от 31.05.2006 г. № 29) содержание зеленых насаждений производится за счет средств бюджета Сегежского городского поселения, организаций и граждан в пользовании которых находятся озелененные территории. 12.07.2017 г. в период с 13 час.51 мин. до 14 час. 22 мин. проведен осмотр территории прилегающей в дому ..., в результате которого установлено, что квартира № 4 трехкомнатная, окна расположены таким образом, что окна спальни выходят за дом и 3 окна (зал, маленькая комната и кухня) выходят во двор; под окнами квартиры №... со стороны двора произрастают рябина и береза, на расстоянии 3,3 м и 4,2 м от стены дома напротив окон зала маленькой комнаты и кухни. В соответствии со схемой расположения земельного участка данного дома, граница земельного участка со стороны двора (в соответствии с масштабом 1:1000) максимально удалена от стены дома на расстояние 16 м. Таким образом, рябины и береза произрастает в границах земельного участка дома ..., обслуживаемого ТСЖ «Южное». В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № 306-г/2 от 07.08.2017 г. (протокол результатов исследования физических факторов на объекте АИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № 656ф от 03.08.2017 г.) коэффициент естественной освещенности в зале (гостиной) и маленькой комнате квартиры ... составляет 0.35% и 0.22% соответственно, при нормируемом значении, установленном п. 5.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 не менее 0.5%. Таким образом, возможно из-за затенения кронами березы и рябин окон зала и маленькой комнаты заявителя естественная освещенность снижена.

    Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека.

    В соответствии со ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2017 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Слепухиной Н.Л. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Южное». Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило письменное обращение гражданина – являющегося опекуном гражданки, проживающей по адресу: ..., поступившее в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора 22.06.2017 г., в котором указано, что в окна квартиры, как с северной, так и с южной стороны из-за растущих под окнами деревьев, практически не поступает солнечный свет, в связи с чем, в квартире темно, необходимо включать освещение, даже в дневное время; в период отсутствия отопления очень холодно, влажно, приходится надевать теплые вещи, включать обогреватель, квартира не прогревается даже в жаркие летние дни.

12.07.2017 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Серовой Е.И., в присутствии представителя ТСЖ «Южный» Зверевой Т.Н. и двух понятых, в период с 13 час. 51 мин. до 14 час.22 мин., произведен осмотр территории прилегающей к дому ..., в результате которого установлено, что квартира №... трехкомнатная, окна расположены таким образом, что окна спальни выходят за дом и 3 окна (зал, маленькая комната и кухня) выходят во двор; под окнами квартиры со стороны двора произрастают рябина и береза, на расстоянии 3,3 м и 4,2 м от стены дома, напротив окон зала маленькой комнаты и кухни; произведены измерения естественного освещения в указанной квартире и естественной освещенности создаваемой рассеянным светом полностью открытого небосвода.

Пунктом 2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено что при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м ; для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников - 1,5 м; высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ХХ.ХХ.ХХ. г. №..., кадастровым паспортом земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ. г. №..., решением собственника помещения по вопросам поставленным на голосование собственников помещений в многоквартирном доме №..., расположенного по ... в форме заочного голосования, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... в форме заочного голосования от ХХ.ХХ.ХХ., скриншот публичной кадастровой карты, постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 14.11.2012 г. № 1416, схемой расположения земельного участка площадью 2548 кв.м., расположенного по адресу: ... (утвержденной Постановлением Сегежского муниципального района от 14.11.2012 г. № 1416) сформирован и является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома ....

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

    Установлено, что ТСЖ «Южное» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу ....

Вина ТСЖ «Южное» во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: письменным обращением гражданина от 22.06.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 05.09.2017 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03/08/2017 г., протоколом результатов исследований физических факторов на объекте № 656ф от 03.08.2017 г., экспертным заключением № 306- г/2 от 07.08.2017 г.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 12.07.2017 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Протокол об административном правонарушении, который, с учётом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных доказательств.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о доказанности вины ТСЖ «Южное» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ст. 6.4. КоАП РФ.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Основания для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что в отношении ТСЖ «Южное» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 6.4. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

        постановил:

Признать товарищество собственников жилья «Южное» ИНН <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть товарищество собственников жилья «Южное» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десяти тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) ИНН 1001048857, р/с 40101810600000010006 отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 86645000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                            Л.А. Золотовская