Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-102/2021 ~ М-1-55/2021 от 15.02.2021

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 24 марта 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Вершинина Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что 06.12.2021г. она достигнет возраста 52 лет и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Карсунского <адрес> с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.. Она обратилась к ответчику с пакетом документов для оценки пенсионных прав, но ей было рекомендовано обратиться в суд для установления тождественности населенных пунктов. Основанием для этого явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала (работала) <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов Карсунского <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В Перечне в составе Карсунского <адрес> был поименован только населенный пункт – Новогорелово. В то же время, фактически на территории Карсунского района в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. существовал только населенный пункт – <адрес>, села Новогорелово в это время не существовало. Наименование села Новогорелово было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало <адрес>, которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально - экономическим статусом. Жителям села Новое Погорелово фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Периоды ее проживания (работы) в селе Новое Погорелово должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 3 года. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей (работавшей) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица Вершинина Т.В. уточненные исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, куда переехала со своей матерью. Они проживали с бабушкой в доме матери, в период ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в местной школе, а в период ДД.ММ.ГГГГ – в Сосновской школе, куда ездила на автобусе ежедневно. В <адрес> она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы проживала в общежитии в <адрес>, так как обучалась в Ульяновском книжном техникуме. По окончании учебы в техникуме в ДД.ММ.ГГГГ году она вернулась в село, зарегистрировавшись в нем с декабря данного года. В том же году она заключила брак с местным жителем ФИО4, сменив фамилию с ФИО8 на Вершинину. С супругом они проживали в доме ее бабушки, в ДД.ММ.ГГГГ году колхоз им выделил квартиру, в дальнейшем они ее приватизировали, проживают в ней и сейчас. От брака у них имеются дети Сергей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети жили с ними, посещали детский сад и школу в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она работала ревизором в Карсунском РайПО, ездила на автобусе на работу в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работала кассиром-бухгалтером в колхозе «Путь Ильича» в селе <адрес>. Ее супруг с ДД.ММ.ГГГГ года работал в данном колхозе, название которого изменилось, работает он в нем и в настоящее время. Из села она никуда не уезжала. Она обратилась в пенсионный орган по вопросу оценки пенсионных прав, где ей рекомендовали обратиться в суд и установить тождественность наименования села.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истица претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания истицы на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается справкой администрации МО Новопогореловское сельское поселение. Между тем, <адрес> не было поименовано в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Карсунского района был поименован только населенный пункт <адрес>. В то же время, на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. существовал только населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Представитель третьего лица администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Заслушав истицу, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Вершинина Т.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Вершининой Т.В. было рекомендовано установить факт тождественности населенных пунктов – сел <адрес> и <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Вершинина Т.В., согласно ее паспорту и свидетельству о рождении серии II-НЦ № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес> <адрес>.

Из справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Вершинина (Русакова) Т.В. зарегистрирована, постоянно проживает и имеет жилое помещение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сведений Адресного бюро, представленных ОВМ (дислокация р.п. Сурское) МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения содержатся и в похозяйственных книгах № за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым в указанные периоды истица проживала в <адрес>.

Согласно диплому ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжке истицы № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Вершинина Т.В. обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме Роспотребсоюза. Учитывая пояснения самой истицы в период данного обучения истица на территории <адрес> не проживала.

Согласно трудовой книжке Вершининой Т.В., ее трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на территории <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – на территории <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному Ново-Погореловским сельским Советом Карсунского района, истица (в девичестве ФИО9) заключила ДД.ММ.ГГГГ брак в данном органе с ФИО4.

Дети истицы Сергей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно, получили основное общее образование в МОУ Новопогореловская СОШ села <адрес>. На протяжении жизни дети получали профилактические прививки в Новопогореловском ФАП.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ. и серии № от ДД.ММ.ГГГГ., аттестатами об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., картами профилактических прививок.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что знает истицу с рождения, они вместе с детства проживали по соседству в <адрес>. Истица проживала с матерью, отчимом, братом, по соседству также проживала их бабушка. Вершинина (в девичестве ФИО10) Т.В. училась в местной 8-летней школе, а 9-10 классы заканчивала в <адрес>, куда ездила на автобусе. В ДД.ММ.ГГГГ г.г. истица обучалась в <адрес>, проживала там же. После окончания учебы в ДД.ММ.ГГГГ году она вернулась в село, проживала с матерью, но ездила на работу на автобусе в Карсунское РайПО, работала ревизором. В селе она вступила в брак, с супругом проживает в селе до настоящего времени. После Карсунского РайПО Вершинина Т.В. работала в селе в бухгалтерии колхоза «Путь Ильича» до ДД.ММ.ГГГГ г.г., затем в сельской администрации, в которой работает и сейчас. Супруг истицы также работал в колхозе, у них двое сыновей, которые проживали с родителями, посещали местный детский сад, учились в местной школе. Истица всегда жила в селе, кроме времени обучения в городе Ульяновске. Жители села раньше получали выплаты вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, раньше установленного срока выходят на пенсию по старости. Их село называется <адрес>, <адрес> оно никогда не называлось, такого села не было в Карсунском районе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Вершинина Т.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проживала (работала) в <адрес>.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. существовал населенный пункт – <адрес>, села Новогорелово не существовало.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан <адрес> сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес>

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав <адрес> входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, материалы настоящего дела содержат доказательства предоставления именно жителям <адрес> мер социальной поддержки, установленных для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г..

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживала (работала) истица. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав Вершининой Т.В. на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, со снижением возраста на 3 года.

В этой связи, исковые требования Вершининой Т.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вершининой Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Вершининой Татьяной Валентиновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей (работавшей) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев