Решение по делу № 2-4211/2021 ~ М-1459/2021 от 16.02.2021

86RS0004-01-2021-003102-54

Дело №2–4211/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 08 апреля 2021 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Сафаргуловой А.А.,

с участием истца Гамзаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гамзаевой А.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в начислении страховой пенсии по старости, возложении обязанности начислить и выплатить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гамзаева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте) о признании незаконным отказа в начислении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности начислить и выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа. В страховой стаж Гамзаевой А.А. пенсионный орган не включил период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ Хасавюртовского горисполкома и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Комбинат благоустройства города». Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Гамзаева А.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте о признании незаконным и об отмене решения территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте возложена обязанность включить названные выше периоды в страховой стаж Гамзаевой А.А. Впоследствии ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте включило Гамзаевой А.А. названные выше периоды в страховой стаж, однако назначило ей страховую пенсию по старости только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента повторного обращения Гамзаевой А.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На обращение Гамзаевой А.А. в ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте с требованием о назначении и выплате ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня первоначальной подачи в пенсионный орган такого заявления, решением начальника управления ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в выплате пенсии. По мнению Гамзаевой А.А., поскольку на момент её обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости она уже имела необходимый страховой стаж, то пенсионному органу следовало назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсионный орган необоснованно не выплатил причитающуюся ей страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление начальник ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте просила в удовлетворении исковых требований Гамзаевой А.А. отказать, указав, что страховая пенсия Гамзаевой А.А. назначена в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.

В судебном заседании истец Гамзаева А.А. просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте в судебное заседание не явился, о месте и времени которого учреждение извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон и мнение истца, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гамзаева А.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).

Решением ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ Гамзаевой А.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 10-летнего страхового стажа.

Пенсионный орган не включил в страховой стаж Гамзаевой А.А. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ Хасавюртовского горисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Комбинат благоустройства города». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Гамзаевой А.А., учтённый пенсионным органом, составил 4 года 8 месяцев 24 дня.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Гамзаева А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте о признании незаконным и об отмене решения ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить названные выше периоды в страховой стаж.

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гамзаевой А.А. были удовлетворены частично. Суд признал частично незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов работы Гамзаевой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ Хасавюртовского горисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Комбинат благоустройства города» и обязал пенсионный орган включить данные периоды в страховой стаж Гамзаевой А.А.

Решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры отДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте включило Гамзаевой А.А. в страховой стаж вышеуказанные периоды её работы и назначил ей страховую пенсию по старости с 10 октября 2020 года, то есть с момента повторного обращения Гамзаевой А.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На обращение Гамзаевой А.А. в ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте с требованием о назначении и выплате ей страховой пенсии по старости со дня первоначальной подачи в пенсионный орган заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ) начальником ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое решение об отказе в выплате пенсии, в связи с тем, что страховая пенсия по старости назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня её повторного обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Разрешая требования истца суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Гамзаевой А.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

Статьёй 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ определён порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Вместе с тем Гамзаева А.А., обращаясь в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте о признании незаконным отказа в начислении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности начислить и выплатить указанную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывала, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано ею в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. Принимая решение по этому заявлению ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - УПФ РФ в городе Сургуте необоснованно не включило в страховой стаж периоды её работы, составляющие в общей сложности 23 года 1 месяц 9 дней, то есть более требуемых 10 лет. В связи с этим она была вынуждена в судебном порядке защищать своё право на пенсионное обеспечение. С учётом периодов, включённых в её страховой стаж решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, у Гамзаевой А.А. имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом решения об отказе в назначении ей страховой пенсии. Однако до вступления в силу названного судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ) истец из-за необоснованного невключения ей пенсионным органом в страховой стаж периодов её работы (23 года 1 месяц 9 дней) фактически была лишена возможности реализовать своё право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гамзаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет 6 месяцев, имела страховой стаж более 23 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

Таким образом, с учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, с учётом включённых решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы истца, страховой стаж являлся достаточным для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у Гамзаевой А.А. возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ как у лица, достигшего возраста 55 лет 6 месяцев, и имеющего страховой стаж более 23 лет.

Правовая позиция относительно ошибочности выводов пенсионного органа о возникновении у гражданина права на страховую пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебных постановлений, устанавливающих факты работы на определённых должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим вывод ответчика об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по назначению и выплате Гамзаевой А.А. страховой пенсии по старости за период с момента возникновения у неё права на такую пенсию и до 10 октября 2020 года (повторного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) нельзя признать правомерными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что страховая пенсия по старости назначена Гамзаевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии, и необходимости удовлетворения требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии Гамзаевой А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ 125-718-486-72) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.04.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░