Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-25998/2016 от 15.09.2016

Судья: Аверкиева Е.В. Дело № 33а-25998/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Ивановой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Гуслистова <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда Московской области от 19 ноября 2016 г. по его административному исковому заявлению об оспаривании решения УФМС России по Московской области от 16 сентября 2015 г. об отказе отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области – Турова С.А.,

у с т а н о в и л а :

решением УФМС России по Московской области от 16 сентября 2015 г. отказано гражданину Республики <данные изъяты> Гуслистову М.О., <данные изъяты> г.рождения, в удовлетворении заявления об отмене решения от 30 октября 2013 г. <данные изъяты> о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию до 28 мая 2016 г.

Гуслистов М.О. оспорил в суде решение УФМС России по Московской области от 16 сентября 2015 г., мотивировал тем что нарушено его право на общение с несовершеннолетней дочерью, являющейся учащейся гимназии г. Москвы. В октябре 2014 года руководитель ФМС России заявил, что санкции за нарушение режима пребывания к гражданам <данные изъяты>, выехавшим для участия в голосовании на парламентских выборах, не применяются. Просил возложить на административного ответчика обязанность отменить оспариваемое решение.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 19 ноября 2016 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Гуслистов М.О. в апелляционной жалобе просит его отменить, приводя доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанцииГуслистов М.О.,извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явился. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Суд первой инстанции, разрешая дело по существу, вышел за рамки заявленных требований и рассмотрел вопрос о законности решения УФМС России по Московской области от 30 октября 2013 г. о неразрешении Гуслистову М.О. въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которое административным истцом не оспаривалось. Федеральный закон, позволяющий суду в данном случае выйти за пределы заявленных требований, отсутствует.

В процессе производства по делу данные требования не были изменены в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 25 мая 2016 г. апелляционная жалоба Гуслистова М.О. была снята с рассмотрения, административное дело возвращено в Люберецкий городской суд Московской области для принятия дополнительного решения.

Дополнительным решением Люберецкого городского суда Московской области от 30 июня 2016 г. отказано административному истцу в удовлетворении административного заявления о признании незаконным решения УФМС России по Московской области от 16 сентября 2015 г. об отказе отменить решение УФМС России по Московской области от 30 октября 2013 г. о неразрешении Гуслистову М.О. въезда в Российскую Федерацию.

Между тем, дополнительное решение по настоящему делу не обжалуется.

Учитывая, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения от 19 ноября 2016 г. нарушил нормы процессуального права, то судебная коллегия приходит к выводу об отмене данного решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

о п р е д е л и л а :

решение Люберецкого городского суда Московской области от 19 ноября 2016 г. отменить.

Председательствующий

Судьи