Решение по делу № 2-526/2014 ~ М-541/2014 от 17.12.2014

Гражд. дело №-526/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2014 года                      г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора - Шамхалова Ш.З.,

при секретаре Джахбаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО СП «сельсовет Стальский» и обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибиров М.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «сельсовет Стальский» и просит признать бездействие администрации МО СП «сельсовет Стальский» незаконным и обязать администрацию сельского поселения разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в срок не позднее двух месяцев со дня вынесения решения.

В судебном заседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Шамхалов Ш.З. поддержал исковое заявление и пояснил, что проведенной по заданию прокуратуры Республики Дагестан проверкой выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления Кизилюртовского района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 вышеназванной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с п. 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 органам местного самоуправления рекомендовано утвердить

схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

Однако в ходе проверки установлено, что МО СП «сельсовет Стальский » схема водоснабжения и водоотведения поселения не разработана и не утверждена.

В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения препятствует развитию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечению для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения поселения не позволяет органу местного самоуправления обеспечить население муниципального образования надежной системой водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 70 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, бездействие администрации МО СП «сельсовет Стальский» по организации в границах поселения надежного водоснабжения и водоотведения нарушает права и законные интересы жителей селения Стальский на бесперебойное получение коммунальных услуг.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 12 ГК РФ просит удовлетворить требования Кизилюртовской межрайонной прокуратуры.

Представитель администрации МО СП «сельсовет Стальский» Кизилюртовского района на судебное заседание не явился хотя и был надлежаще извещен о месте и времени о рассмотрении дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе представленными в деле доказательствами, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. В связи с этим прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 вышеназванной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с п. 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

Согласно проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что МО СП «сельсовет Стальский» Кизилюртовского района РД схема водоснабжения и водоотведения поселения не разработана и не утверждена.

Эти обстоятельства установлены представленными истцом доказательствами.

В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения препятствует развитию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечению для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения поселения не позволяет органу местного самоуправления обеспечить население муниципального образования надежной системой водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 70 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, бездействие администрации МО СП «селоьсовет Стальский» по организации в границах поселения надежного водоснабжения и водоотведения нарушает права и законные интересы жителей селения Стальский на бесперебойное получение коммунальных услуг.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и обоснованы представленными им доказательствами, в связи, с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым указать срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в связи с тем, что для выполнения мероприятий по исполнению решения суда необходимы материальные средства и определенное время.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199, 204, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации МО СП «сельсовет Стальский» Кизилюртовского незаконным.

Обязать администрацию МО СП «Стальский» Кизилюртовского района РД в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий                 З.К. Омарова