Решение по делу № 2-740/2020 ~ М-512/2020 от 18.05.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября    2020 года                                                                                        <адрес>

            Каширский городской суд <адрес> в составе:

            Председательствующего судьи Чутчева ФИО18

при секретаре судебного заседания Тунцевой ФИО19

с участием прокурора Чесноковой ФИО20

представителя истца - в/ч 56707 Масловой ФИО21 ответчицы Борисовой ФИО22 и третьего лица - представителя управления опеки и попечительства министерства образования <адрес> по городским округам Кашира, Озеры и Ступино Куманцовой ФИО23

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 56707 к Борисовой ФИО24, Борисовой ФИО25 в её интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей Борисовой ФИО26 и Борисовой ФИО27 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать Борисову ФИО28 действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних Борисовой ФИО29, 2008 г.р., и Борисовой ФИО30, 2016 г.р., а также Борисову ФИО31 2002 г.р., утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

           В обоснование заявленных требований представитель в/ч 56707 ссылается на то, что по договору    найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Борисов ФИО32. является нанимателем служебного жилого помещения в закрытом военном городке Кашира-<адрес> по адресу: <адрес>, где он и зарегистрирован по месту жительства. Вместе с ним по данному адресу зарегистрированы его бывшая жена Борисова ФИО33 и дочери Борисова ФИО34, Борисова ФИО35 и Борисова ФИО36. Ответчик Борисова ФИО37. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в войсковой части 56707. ДД.ММ.ГГГГ Борисов ФИО38. заключил бессрочный трудовой договор с командиром войсковой части 56707 на должность слесаря ремонтника тепловых узлов теплового хозяйства. В связи с трудоустройством, по заявлению Борисова ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии войсковой части 56707, протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ,    в составе семьи из трех человек (он, жена Борисова ФИО40 и дочь) признаны нуждающимися                           в улучшении жилищных условий внутри закрытого военного городка              Кашира-8. Решением жилищной комиссии войсковой части 56707, протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, Борисову ФИО41 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена на семью из трех человек (он, жена, дочь Кристина) служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>-8, <адрес>, общей площадью 47,52 кв. м. В связи с изменением состава семьи, перезаключался договор найма на указанное служебное жилое помещение: договор найма      № от ДД.ММ.ГГГГ,    и договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Борисов ФИО42 обратился к командиру войсковой части 56707 с заявлением № о включении его в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-<адрес> и принятии на учет для получения социальной выплаты удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в связи с утратой связи с частью на состав семьи 4 человек (он, жена Борисова ФИО44., две дочери Борисова ФИО45 2002 г.р., Борисова ФИО46 2008 г.р.). Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ Борисов ФИО43 и члены его семьи включены в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, посредством получения ГЖС.

Решением мирового судьи брак между Борисовым ФИО47. и Борисовой ФИО48 расторгнут, свидетельство о расторжении брака I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Борисов ФИО49 обратился к командиру войсковой части 56707 с письменным заявлением № об изменении состава семьи в списке граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8 посредством получения ГЖС, в связи с расторжением брака, на состав семьи    1 человек (сам). По выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи Борисова ФИО52 изменен с 4 человек (он, жена БорисоваА.В. и две дочери Борисова ФИО50 - 2002 г.р., Борисова ФИО51. - 2008 г.р. на 1 человека (он).

     Приказом командира войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ №/лс машинист топливоподачи 3 разряда теплового хозяйства 6 отделения              Борисова ФИО54. уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).    ДД.ММ.ГГГГ Борисова ФИО53 обратилась к командиру войсковой части 56707 с письменным заявлением № о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-<адрес>, и принятии на учет для получения социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в связи с утратой связи с частью на состав семьи 4 человека (она, дочь - 2002 г.р., дочь - 2008 г.р. и дочь - 2016 г.р.),     как ранее состоящих в списке граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, в составе семьи ее бывшего мужа. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части 56707 (протокол заседания №) Борисова ФИО55. включена в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, посредством получения ГЖС, с составом семьи 4 человека. В первом квартале 2019 г. управлением жилищного обеспечения СИТО ФСО России проведена проверка учетных дел граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков ФСО России, в том числе и Кашира-8. По результатам проверки, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/УЖО/1-1128 в войсковую часть 56707 поступило указание о предоставлении списков, в котором сообщается о том, что ряд граждан включенных в списки на отселение      не обладают самостоятельным правом участия в программе «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По указанному письму, жилищной комиссией войсковой части 56707 проведена повторная проверка представленных ранее документов, и установлено, что Борисова ФИО56 и ее дочери трудовых и служебных отношений с войсковой частью 56707 не имеют. Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос об исключении Борисовой ФИО57 и ее дочерей из списка граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, посредством получения государственного жилищного сертификата с составом семьи 3 человека. По результатам заседания жилищной комиссии, Борисовой ФИО58 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и повторное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее, при принятии решений о включении таких граждан в списки участников основного мероприятия, жилищные комиссии закрытых военных городков ФСО России, учитывали исключительно факт проживания на территории закрытых военных городков ФСО России, без учета обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан. Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те граждане, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы      или прекращении трудовых отношений.

    В служебное жилое помещение в закрытом военном городке Кашира-8 ответчик Борисова ФИО59 вселилась до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введение в действие ЖК РФ. Её трудовой стаж на тот момент не составлял 10 лет и более. Она не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий путем отселения из закрытого военного городка. В настоящее время Борисова ФИО60. не состоит    в служебных и трудовых отношениях с войсковой частью 56707. Должностным лицам войсковой части 56707 известно, что ФИО2 и ее дети проживают в <адрес>, где она и работает. Борисова ФИО61 не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в служебных отношениях или трудовых отношениях с военным ведомством она не состояла. Проживание (регистрация) в закрытом военном городке, равно как и статус члена семьи не имеющего трудовые отношения, сами по себе таких обязательств не порождают. В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ФИО2 и члены ее семьи    не относятся      к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья. После расторжения трудового договора и расторжении брака с нанимателем служебного жилого помещения, ФИО2 утратила право занимать служебное жилое помещение в закрытом военном городке Кашира-8.

Ответчица Борисова ФИО62 иск признала. Она подтвердила, что с 2015 г. не состоит в трудовых и служебных отношениях в/ч 56707 и с этого времени не проживает со своими дочерьми ФИО3,     ФИО4 и ФИО5 в закрытом военном городке <адрес>-8. Они находятся в <адрес>. Борисов ФИО63 не является отцом малолетней Борисовой ФИО64 Он выплачивает в пользу ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 по нотариально удостоверенному соглашению. Борисова ФИО65 не претендует на указанную квартиру. Ей нужна только регистрация в этом жилом помещении. ФИО4 обучается в школе в <адрес>.

Ответчик Борисова ФИО66. мнение по иску не представила, письменным заявлением и телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судом в качестве законного представителя несовершеннолетнего ответчика Борисовой ФИО67 - ДД.ММ.ГГГГ рождения привлечен её отец Борисов ФИО68 Он не явился в судебное заседание, будучи извещенным, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания 11 август 2020 г. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ он сообщил, что место жительства его детей не определено. С ним не проживает его дочь ФИО4. Ребенок живет со своей матерью Борисовой ФИО69 Он не доводится отцом Борисовой ФИО70 Дети приезжают к нему на выходные в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Третье лицо - представитель управления опеки и попечительства министерства образования <адрес> по городским округам Кашира, Озеры и Ступино просит отказать в удовлетворении исковых требований в отношении несовершеннолетних детей, сохранив за ними право пользования спорной квартирой.

             Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О внесении изменений в решение Каширского исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении командованию в/ч 56707 считать служебной жилую площадь, находящуюся в закрытом военном городке <адрес>-8», Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилые помещения военного городка Кашира-8 отнесены к служебным, которые являются собственностью Российской Федерации и переданы в оперативное управление войсковой части 56707.

Материалы дела, свидетельство о рождении удостоверяет, что Борисов ФИО71 и Борисова ФИО74 доводятся родителями Борисовой ФИО75, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Борисовой ФИО76, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Борисова ФИО73 является матерью Борисовой ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Паспортные данные Борисовой ФИО77 подтверждают, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в зарегистрированном браке с Борисовым ФИО78

По договору найма служебного жилого помещения № отДД.ММ.ГГГГ, на основании решения жилищной комиссии, войсковой частью 56707 «наймодатель» предоставлена Борисову ФИО79 «наниматель» и членам его семьи Борисовой ФИО80 Борисовой ФИО81., Борисовой ФИО82. и Борисовой ФИО83 за плату для временного проживания квартира по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

       Справкой войсковой части 56707, выпиской из домовой книги и лицевым счетом от     ДД.ММ.ГГГГ.    удостоверяется, что Борисов ФИО86, Борисова ФИО87., Борисова ФИО88 Борисова ФИО89 и Борисова ФИО90 зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

    Из справок в/ч 56707 следует, что Борисова ФИО84 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по трудовому договору в этой войсковой части. Борисов ФИО85 с ДД.ММ.ГГГГ2 г. по ДД.ММ.ГГГГ здесь же работал по трудовому договору с в/ч 56707.

    Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от 03.09.202019 г. следует, что Борисова ФИО91, 2008 г. рождения, не обучается этой школе.

     К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

     Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

     Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

      Протоколом заседания жилищной комиссии в/ч 56707 от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Борисова ФИО92 исключены из его жилищного дела на получение жилищного сертификата жена, дочь 2002 г. рождения и дочь 2008 г.р. Он стал состоять на учете в единственном числе без указанных членов семьи.

     Как видно из выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 56707 за № от ДД.ММ.ГГГГ, Борисова ФИО93 её дочери 2002 г.р., 2008 г. рождения и 2016 г. рождения    исключены из списка граждан-участников на получение жилищного сертификата, т. к. её трудовой стаж в в/ч 56707 составляет менее 10 лет, и она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя служебного жилого помещения.    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ командир в/ч 56707 известил её об этом решении жилищной комиссии, а ДД.ММ.ГГГГ направил ей письмо об утрате права пользования служебным жилым помещением и о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

     Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для сохранения за Борисовой ФИО94 Борисовой ФИО95 и несовершеннолетними дочерьми Борисовой ФИО96 и Борисовой ФИО97 права пользования спорным жилым помещением не имеется, поскольку после расторжения брака между Борисовым ФИО100. и Борисовой ФИО99., последняя и ее несовершеннолетние дочери перестали быть членами семьи Борисова ФИО98 добровольно выехали из служебной квартиры, и с 2015 г. нем проживают в закрытом военном городке. Служебных и трудовых отношений у неё нет с истцом.

     В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

     Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

     В силу пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

    Из материалов дела следует, что место жительства несовершеннолетней ФИО4 определено соглашением между родителями с её матерью Борисовой ФИО101 Ответчики не проживают в квартире и пользуются жилым помещением. Фактически находятся в <адрес>.

             Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

             Суд отмечает, что если отсутствие ответчиков в жилом помещении не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания его утратившим право на жилое помещение, на основании части 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

              Борисова ФИО102 служебных и трудовых отношений с в/ч 56707 не имеет.        В силу положений ст. 20 ГК РФ, во взаимосвязи со ст. 70 ЖК РФ, жилищные права несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, не достигших    возраста 14 лет, производны от прав их    матери    Борисовой ФИО103

            Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ответчиков из спорной квартиры, чинении им препятствий и лишении возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Отсутствуют    доказательства, подтверждающие их желание проживать в указанной квартире.

    Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что ответчики длительное время постоянно отсутствует в жилом помещении по причине выезда из него. Их выезд не носит вынужденный характер.    Они, добровольно выехав из жилого помещения в другое место жительства, отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма служебного жилого помещения, утратили интерес в использовании спорной площади для проживания, что свидетельствует об их намерении не проживать в квартире, а только сохранить в ней регистрацию. Данный вывод суда основывается на объяснениях    сторон и письменных доказательствах. Иного материалы дела не содержат.

            Сохранение права на жилье без реального использования жилого помещения по прямому назначению носило бы формальный характер. Иная трактовка закона свидетельствовала бы об искажении истинного смысла ст. 69 ч. 4, ст. 71 ЖК РФ и самого понятия «право владения и (или) пользования».

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

            Иск удовлетворить.

            Признать Борисову ФИО104, Борисову ФИО105, Борисову ФИО106, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Борисову ФИО107, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>-8, <адрес>

           Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья                                 С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ