Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1161/2019 ~ М-6748/2018 от 25.12.2018

Дело № 2-1161/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года     г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железняка ФИО5 к ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, обязании назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Железняк С.В.. уточнив заявленные требования, обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области.

В его обоснование указала, что 16.04.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

23.10.2018 решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах).

В оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 6 месяцев 6 дней.

При этом ответчиком не приняты к зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 01.11.1999 по 24.09.2000, и с 10.12.2000 по 31.12.2000, в должности заместителя главного врача по лечебной части <данные изъяты>

С указанным решением истец не согласен, считает его вынесенным незаконно и необоснованно, поскольку указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, она осуществляла трудовую лечебную деятельность в данные периоды времени на полную ставку, его заработная плата составляла тарифную ставку оплаты полного рабочего времени на указанной руководящей должности, он имеет необходимый стаж с учетом вышеуказанного, считает, что периоды его работы, не засчитанные ответчиком, подлежали включению в специальный стаж, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату его обращения, т.е. 16.04.2018.

В силу изложенных обстоятельств, уточнив заявленные требования, просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 23.10.2018 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности вышеуказанные периоды с 01.11.1999 по 24.09.2000 (0-10-24), и с 10.12.2000 по 31.12.2000 (0-0-21) в должности заместителя главного врача по лечебной части <данные изъяты> обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 16.04.2018.

В судебном заседании истец Железняк С.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения, просил удовлетворить в полном объеме.

    Действующий по доверенности (копия в деле), представитель ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в частности из представления ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 23.10.2018, Железняку С.В. при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не был засчитан в специальный трудовой стаж период работы, не включение которых он оспаривает, а именно: с 01.11.1999 по 24.09.2000 (0-10-24), и с 10.12.2000 по 31.12.2000 (0-0-21), в должности заместителя главного врача по лечебной части <данные изъяты> поскольку документально не подтвержден факт работы на 1 ставку, т.к. согласно п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Постановление Правительства № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в спец.стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы.

В оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 6 месяцев 6 дней.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет (далее по тексту Список и Правила)

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды времени согласно трудовой книжке истца он осуществлял деятельность в должности заместителя главного врача МУ «Щелковская городская больница №» (принят 09.12.1998 г. на основании приказа № п. 61 от 01.12.1998 г., уволен 02.11.2001 г. на основании приказа № от 02.11.2001 г.) что также отражено и подтверждается архивной справкой № от 18.12.2018 г., личными карточками сотрудника. Изменений режима работы, ставки или графика в Архивной справке не отражено,

Кроме того в тарификационных списках работников Щелковской городской больницы № по состоянию на 01.01.2000 г. указано, что учреждение отнесено к III группе по оплате труда руководителей, что соответствует 16 разряду оплаты труда ЕТКС и согласно п. 2.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.99 N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения" имеет установленную тарифную ставку в размере 735 рублей. Согласно Тарификационного оклад истца в должности заместителя главного врача составлял 735 р., а заработная плата по должности с учетом вычета 10% за уменьшение разряда согласно п 2.4 Приказа № и надбавки в размере 30% составляла 860 рублей, указанный расчет также свидетельствует о работе истца в должности заместителя главного врача по лечебной части на полную ставку.

Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, приходит к выводу, что указанные периоды с 01.11.1999 по 24.09.2000 (0-10-24), и с 10.12.2000 по 31.12.2000 (0-0-21), который имел место непосредственно в период работы истца в должности на полную ставку и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и при этом, суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца при назначении ему пенсии, поскольку им подтвержден данный период сведениями о работе истца в указанный период на полную ставку, а именно подтвержден факт работы истца и осуществление им медицинской деятельности в указанной должности постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю на ставку с записью в трудовой книжке, личной карточке, приказах и данными архивной справки, оплата соответствовала оплате ЕТКС на полную ставку в спорной должности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 29.12.2015).

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, - обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов в его исполнении.. В резолютивной части решения должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях и учреждениях.

У истца имеется специальный стаж (30 лет), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов, образовался 16.04.2018 еще на момент его обращения к ответчику.

Таким образом, суд, не соглашаясь с решением ответчика, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии у истца специального трудового стажа для назначений ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет с учетом включения судом периодов с 01.11.1999 по 24.09.2000 (0-10-24), и с 10.12.2000 по 31.12.2000 (0-0-21) должности заместителя главного врача по лечебной части <данные изъяты>

Таким образом, на момент обращения к ответчику на 16.04.2018 года у истца имелся специальный стаж для назначения ему пенсии по старости на дату обращения. В связи с чем отказ ответчика суд полагает неправомерным, пенсия истцу должна быть назначена с учетом данного периода и наличия у истца права соответственно с даты обращения, т.е. с 16.04.2018 года.

В остальной части решение пенсионного органа не обжалуется и судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Железняка ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 23.10.2018 в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Железняку ФИО7 периода с 01.11.1999 по 24.09.2000 (0-10-24), и с 10.12.2000 по 31.12.2000 (0-0-21) в должности заместителя главного врача по лечебной части <данные изъяты> и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

    Обязать ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области засчитать Железняку ФИО8 в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период с 01.11.1999 по 24.09.2000 (0-10-24), и с 10.12.2000 по 31.12.2000 (0-0-21) должности заместителя главного врача по лечебной части МУ <данные изъяты>» и назначить Железняку ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением – с 16.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца дней через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья                   Н.Г.Разумовская