Решение по делу № 2-5741/2020 от 13.02.2020

Дело №

24RS0№-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 сентября 2020 года Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кеуш С.Ю.,

при секретаре ФИО13,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Саломатову ФИО22 об освобождении самовольно занятых земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 <адрес>, действующй в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО5, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровыми номерами №, земли в кадастровом квартале №, путем демонтажа бетонных блоков со шлагбаумом, ограждения, конейнеров (сооружений), металлических столбиков, 9 беседок. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО4 по обращению ФИО18 проведена проверка о нарушении природоохранного законодательства, в ходе проведения которой установлено, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Советский ФИО4, <адрес>. На указанном земельном участке, имеющем ограждение, размещены металлические контейнеры и деревянные беседки. По указанию заместителя главы города – руководителя ФИО6 администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства РФ при использовании земельного участка с кадастровым номером №. В результате обработки геодезических измерений, полученных при проведении проверки и сопоставления полученных данных со сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и его поворотных точек, установлено, что совместно с вышеназванным земельным участком используются земельные участки с кадастровыми номерами №. Собственниками указанных земельных участков являются МО <адрес> и Красноярский ФИО11. ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах ФИО3 на вышеназванные земельные участки. В выдаче разрешения на размещение объектов благоустройства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Советский ФИО4, <адрес>, ответчику было отказано. Кроме того, ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца помощник ФИО4 ФИО15 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО17, ФИО18 полагали, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Ответчик, представители третьих лиц администрации ФИО4 в <адрес>, ФИО6 администрации <адрес>, Агентства по УГИ ФИО7, администрации ФИО7, прокуратуры Емельяновского ФИО4 ФИО7, администрации <адрес>, ФИО2 ФИО7, ФИО2 ФИО11, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав ФИО4, третьих лиц исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с положением статьи 301 ГК РФ, собственник вправе требовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137~ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №137-Ф3) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона№137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Красноярский ФИО11, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

ФИО5 департаментом выданы разрешения №, 43, 44 от ДД.ММ.ГГГГ на размещение объектов на следующих земельных участках:

- земельном участке в кадастровом квартале № площадью 1 167,0 кв.м. – размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, расположенных по адресу: <адрес>, Советский ФИО4, <адрес> на землях неразграниченной государственной собственности в соответствии со схемой границ земельного участка;

- земельном участке в кадастровом квартале № площадью 1 408,0 кв.м. – размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, <адрес>, Советский ФИО4, <адрес> на землях неразграниченной государственной собственности, в соответствии со схемой границ земельного участка;

- земельном участке в кадастровом квартале № площадью 1 389,0 кв.м. – размещение проездов, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство <адрес>, Советский ФИО4, Якутская, 25 на землях неразграниченной государственной собственности, в соответствии со схемой границ земельного участка.

В соответствии с указанными разрешениями №, 43, 44 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 надлежало обеспечить беспрепятственный доступ неограниченного круга лиц к указанным земельным участкам, без установки ограждений. Разрешения выданы сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

По указанию заместителя Главы города - руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> - главным специалистом отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства РФ при пользовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400182:12.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 администрации <адрес> проверки соблюдения ФИО3 требований земельного законодательства, установлены допущенные ФИО3 нарушения требований п. 7 ч.1 ст. 1, п. 1 ст. 25, п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков: части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 127 кв.м., в том числе места размещения ограждения и места размещения бетонных блоков со шлагбаумом; части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 75 кв.м.; части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24№ общей площадью 5737, 72 кв.м., в том числе места размещения ограждения, беседок, части контейнера, металлических столбиков.

В октябре 2018 года ответчик обращался в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешений на размещение объектов благоустройства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Советский ФИО4, <адрес>.

Департаментом отказано ФИО5 в выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке площадью 5048 кв.м. в кадастровом квартале №. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО5 В ходе проверки ФИО5 пояснил, что он продолжает использовать огражденные земельные участки, так как является отцом собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО14, а также на основании выданных департаментом разрешений на размещение объектов, иных документов на землю не имеет.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Емельяновском ФИО4 ФИО7 мировой судья судебного участка № в Емельяновском ФИО4 и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также постановлением заместителя главного государственного инспектора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по использованию и охране земель Управления Росреестра по ФИО7 за самовольное занятие земельного участка общей площадью 5939,72 кв.м. по адресу: <адрес>, Советский ФИО4, <адрес>, в том числе части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 5737,72 кв.м. путем установки ограждения, размещения на огороженной территории беседок, части контейнера, а также металлических столбиков, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Актом проверки агентства по УГИ ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены: деревянный забор - площадь наложения составляет 145 кв. м. Установить пользователя огороженной деревянным забором части земельного участка площадью 145 кв. м., используемой для ведения личного подсобного хозяйства, не представляется возможным; металлический забор и металлический контейнер, используемый в качестве охранного пункта, - площадь наложения составляет 75 кв. м. Объекты установлены ФИО3 при организации на смежном земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО14, базы отдыха «Зеленка»; гравийная дорога, используемая ФИО3 для осуществления подъезда к земельному участку с кадастровым номером №, площадь пересечения составляет 327 кв.м.; подпорная стенка, являющаяся частью бетонного ограждения территории КГБУЗ «КККОД им. ФИО16», - площадь пересечения составляет 1 кв. м.; сооружение с кадастровым номером № (внеплощадочные сети ливневой канализации протяженностью 625 м.), на которое зарегистрировано право собственности ФИО7 и право оперативного управления КГБУЗ «КККОД им. ФИО16» (РНКИ №). Правовые основания пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером 24№ отсутствуют. Право пользования КГБУЗ «КККОД им. ФИО16» земельным участком с кадастровым номером № не оформлено. Земельный участок с кадастровым номером № имеет актуальную связь со снятым с кадастрового учета объектом недвижимости с кадастровым номером № - сооружение (внеплощадочные сети ливневой канализации протяженностью 625 м), имеющее адресацию: Красноярский ФИО11, <адрес>, от колодца К17 до колодца Ксущ, идентичным по своим техническим характеристикам объекту с РИКИ №. По результатам проверки ФИО5 выдано предписание: ФИО5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок с кадастровым номером № от металлического забора и металлического контейнера; Главному врачу КГБУЗ «КККОД им. ФИО16» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Агентство согласованную с министерством здравоохранения ФИО7 позицию о целесообразности закрепления за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером №; документы, подтверждающие учет на балансе учреждения бетонного ограждения территории КГБУЗ «КККОД им. ФИО16» с указанием его первоначальной балансовой стоимости.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кадастровый центр» было осуществлено обследование территории, проведена геодезическая съемка объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2908 кв. м. состоит из шести контуров, относится к категории земель «Земли населённых пунктов», адрес: Красноярский ФИО11, <адрес>, Советский ФИО4, от ФИО10 краевого онкологического диспансера в <адрес> до проходящего коллектора Д-2000 мм в ФИО4 <адрес>, участок №, вид разрешенного использования «Место размещения трассы сети ливневой канализации с очистными сооружениями для объекта «Реконструкция и расширение ФИО10 краевого онкологического диспансера в <адрес>».

По данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации - Красноярским ФИО11 (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). В границах земельного участка расположены объекты капитального строительства: сооружения - внеплощадочные сети ливневой канализации с кадастровыми номерами № и №. В результате обследования территории и нанесении данных, полученных в результате геодезической съемки, на кадастровый план территории, установлено следующее:

- в границах контуров 1, 3, 4, 6 (обозначены на плане как № объектов не обнаружено;

- границы контура 2 (обозначен на плане как №(2)) пересекают: деревянный забор (площадь наложения огороженной территории на исследуемый земельный участок составляет 145 кв.м.), металлический забор (площадь наложения огороженной территории на исследуемый земельный участок составляет 75 кв.м.), гравийная дорога (площадь наложения составляет 327 кв.м.).

- границы контура 5 (обозначен на плане как №)) пересекает подпорная стенка (площадь пересечения составляет 1 кв.м.).

Заочным решением ФИО9 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковое заявление Муниципального образования – <адрес> в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО5 о возложении обязанности освободить земли удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № в ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Красноярский ФИО11, <адрес> путем демонтажа следующих объектов:

-ограждения, расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности площадью 573,8 кв.м.

Номер точки	Координаты, м
Х	Y
1	635300,82	104220,98
2	635293,36	104210,77
3	635326,41	104186,60
4	635337,09	104196,92
5	635307,71	104216,37
Система координат 167 (зона 4)
Кадастровый квартал 24:50:0400182

- ограждения, расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственностью площадью 5048,0 кв.м.

Номер точки	Координаты, м
Х	Y
1	635295,92	104224,44
2	635286,44	104230,65
3	635236,47	104261,21
4	635215,16	104274,20
5	635187,47	104212,26
6	635221,97	104197,97
7	635262,01	104182,44
8	635261,12	104187,35
9	635280,73	104220,10
10	635288,54	104214,34
Система координат 167 (зона 4)
Кадастровый квартал №

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования по существу, суд пришел к выводу о наличии правовых и фактических оснований для их удовлетворения.

Анализируя по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, в том числе результаты обработки геодезических измерений, полученных при проведении проверки и сопоставления полученных данных со сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и его поворотных точек, заключение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кадастровый центр», суд приходит к выводу о том, что ответчиком совместно с земельным участком № по адресу: Красноярский ФИО11, <адрес>, используются земельные участки с кадастровыми номерами №, земли в кадастровом квартале № в целях размещения на них бетонных блоков со шлагбаумом, ограждений, контейнеров, металлических столбиков, девяти беседок, в отсутствие на то какой-либо разрешительной документации.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является собственностью муниципального образования <адрес>, собственником земельного участка с кадастровым номером № является субъект Российской Федерации – Красноярский ФИО11. ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах ФИО3 на вышеназванные земельные участки.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд исходит из того, что земельные участки, на которых ФИО3 размещены бетонные блоки со шлагбаумом, ограждения, контейнеры, металлические столбики, девять беседок, находятся в муниципальной собственности и собственности субъекта РФ, ответчиком не предоставлены доказательства наличия правовых оснований занятия указанных земельных участков либо выполнения требований собственников земельных участков об их освобождении, в связи с чем, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о возложении ответчика освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровым номером №, земли в кадастровом квартале №, демонтировав установленные на данном земельном участке бетонные блоки со шлагбаумом, ограждения, контейнеры, металлические столбики, девять беседок в соответствии с каталогом координат ООО «Кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку из представленных в материалы дела документов, в том числе заключения ООО «Кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют вышеперечисленные объекты, оснований для удовлетворения требований ФИО4 в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 <адрес> к ФИО5 об освобождении самовольно занятых земельных участков удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, земли в кадастровом квартале № путем демонтажа бетонных блоков со шлагбаумом, ограждения, контейнеров, металлических столбиков, девяти беседок в соответствии с каталогом координат ООО «Кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Ю. Кеуш

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              С.Ю. Кеуш