Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2016 от 19.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино. 23 августа 2016 года.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., с участием Сысоева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Сысоева В.Г. на постановление главного государственного инспектора Кривошеинского района Томской области по пожарному надзору № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Кривошеинского района Томской области по пожарному надзору № от 05 июля 2016 года индивидуальный предприниматель Сысоев В.Г. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за нарушение 24 апреля 2016 года в 16 часов 11 минут на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в с. Кривошеино, с кадастровым номером <данные изъяты>, п.п. 4, 77, 478 Правил противопожарного режима в РФ, а именно за то, что, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании свидетельства о регистрации №от ДД.ММ.ГГГГ, не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности объекта; не обеспечил объект огнетушителем; не обеспечил очистку объекта и прилегающей к ней территории от сухой растительности – п.2.2.4 Договора аренды <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, Сысоев В.Г. обратился в суд с жалобой (заявлением) на постановление с просьбой признать его незаконным и необоснованным и отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что при вынесении постановления не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела. Указал, что у Сысоева В.Г. был приказ о назначении им лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности объекта. Также указал, что возгорание сухой растительности возникло в результате установления сухой и жаркой погоды. Данное обстоятельство явилось причиной возгорания и задымления на территории полигона. Сысоев В.Г. не мог предотвратить каким-либо образом явление природного характера. Об указанных обстоятельствах он сообщил лицам, составившим протокол и вынесшим постановление.

Также указал о том, что постановление по делу было вынесено 05.07.2016 года, в то время как протокол по делу составлен 12.05.2016 года, что свидетельствует о нарушении установленных ст.28.8 КоАП РФ сроков рассмотрения дела.

В судебном заседании Сысоев В.Г. поддержал доводы своей жалобы. Пояснил, что причиной возгорания и задымления на территории полигона явился пожар в близлежащем лесу. Также пояснил, что сухая растительность на полигоне была, но она сгорела от огня, который перекинулся из леса. Считает, что он осуществляет деятельность на указанном полигоне, на котором была сухая трава, но она выгорела в результате пожара, огонь перекинулся от лесного массива. Указывает, что на фотоснимке запечатлено горение отходов на полигоне, в так называемых «картах».

Пояснил далее, что на момент повторного рассмотрения дела административным органом он обеспечил объект огнетушителем, не отрицает, что на дату 24 апреля 2016 года огнетушителя на полигоне не было. Приказ о назначении ответственного лица у него был. Сысоев В.Г. представил суду приказ о назначении себя в качестве лица, ответственного за противопожарную безопасность и должностную инструкцию.

В обоснование доводов по ходатайству Сысоева В.Г. судом была обозрена справка метеостанции о скорости и направлении ветра 24.04.2016 года.

В судебном заседании был допрошен свидетель Н.С.И., который показал, что работает <данные изъяты> и что весной 2016 года он выезжал для тушения пала, который шел в трех направлениях от полигона, расположенного на 168 км. трассы Томск-Колпашево. Свидетель показал, что в данном случае лесного пожара не было, имел место пал, то есть возгорание сухой растительности. Учреждение по охране лесов не было организатором данного пала, источником возгорания был именно полигон. При этом для распространения пала направление ветра не имеет значения, пал может распространяться и против ветра.

Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, пояснения Сысоева В.Г. в судебном заседании, допросив свидетеля Н.С.И., судья приходит к следующему выводу:

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что индивидуальный предприниматель Сысоев В.Г., являясь арендатором общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, на 168 км автодороги Томск - Колпашево (далее - полигон), ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность, связанную с обращением с отходами, с нарушением требований пожарной безопасности.

Согласно информации ОНД и ПР Кривошеинского района, дежурный караул пожарной службы выехал на место происшествия, связанного с возгоранием 24 апреля 2016 года в 16 часов 11 минут.

24 апреля 2016 года при осмотре места происшествия было установлено, что на указанной территории земельного участка по месту расположения полигона твердых бытовых отходов произошло выгорание сухой растительности по всем направлениям в сторону лесных насаждений. Лесные насаждения воздействию огня не подвержены. Следов пребывания человека на территории, прилегающей к свалке, не обнаружено. Установлено горение мусора на территории свалки. За территорией свалки по сухой растительности огонь распространяется во все стороны, с переходом горения мусора через ограждающий ров. На момент осмотра на территории свалки отсутствовали первичные средства пожаротушения, в том числе и огнетушители. В ходе осмотра также установлено, что территория свалки ограждена рвом различной глубина – от 0,6 м. до 1,5 м. К осмотру приложены схема и фототаблица с изображением загорания и задымления.

Осмотр производился дежурным следователем СО ОМВД Росси по Кривошеинскомц району в связи с поступившим сообщением о возгорании.

Протокол об административном правонарушении от 12.05.2016 года не является достоверным доказательством, поскольку в протоколе установлена недостоверная дата события правонарушения – 25 апреля 2016 года, в то время как правонарушение было совершено 24 апреля 2016 года, что установлено достоверными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Обязанность Сысоева В.Г. обеспечивать на полигоне пожарную безопасность предусмотрена пунктом 2.2.4 Договора аренды полигона, согласно которому Сысоев В.Г., является арендатором полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, на 168 км автодороги Томск – Колпашево.

Материалами дела об административном правонарушении установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Сысоевым В.Г. при осуществлении им его деятельности требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы Сысоева В.Г. сводятся к тому, что возгорание происходило не от полигона, а он своевременно принимал меры противопожарной безопасности.

Указанные утверждения опровергаются приведенными доказательствами, в том числе и собственными пояснениями Сысоева В.Г.

Так, Сысоев В.Г. не отрицает наличие сухой растительности на полигоне и сам факт её возгорания, независимо от источника возгорания, допускает и считает приемлемым горение мусора на свалке. Фактически Сысоев В.Г. согласен с тем, что на момент правонарушение 24 апреля 2016 года огнетушителя на полигоне не было. Представленный им приказ о назначении ответственного лица суд считает формальным, как и приложенную инструкцию. Возлагая ответственность на самого себя, Сысоев В.Г. не установил ответственного лица, так как фактически в силу своего правового положения он является ответственным за происходящее на его полигоне.

К нему были применены санкции, предусмотренные для должностного лица.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Сысоева В.Г. к административной ответственности вынесено главным государственным инспектором Кривошеинского района Томской области по пожарному надзору №, то есть лицом, полномочным рассматривать указанные дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в указанные сроки связано с его повторным рассмотрением после отмены судом первоначального постановления административного органа. Срок давности привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение не истёк.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель Сысоев В.Г., является арендатором полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, на 168 км автодороги Томск – Колпашево, совершил 24 апреля 2016 года правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности – пунктов 4, 77, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно применена в отношении Сысоева В.Г. санкция как для должностного лица.

При таких данных суд приходит к выводу, что жалоба Сысоева В.Г. на постановление главного государственного инспектора Кривошеинского района Томской области по пожарному надзору № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Кривошеинского района Томской области по пожарному надзору № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сысоева В.Г. оставить без изменения, а жалобу Сысоева В.Г.- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ф.З. Петрушенко