Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2019 ~ М-558/2019 от 30.07.2019

Дело № 2-547/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Москвичёвой И.Н.,

с участием истца Саяпиной О.А., ее представителя – адвоката Ячменевой Г.Н., действующей на основании удостоверения № от д.м.г. и ордера № от д.м.г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области – Великжаниной Е.С., действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

по исковому заявлению Саяпиной Ольги Анатольевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Саяпина О.А. обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором просит решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. отменить, включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указала, что д.м.г. она обратилась в ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением ответчика № от д.м.г. ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика ее страховой стаж составляет д.м.г., медицинский стаж за работу в сельской местности – д.м.г.. Трудовую деятельность после окончания медицинского училища она начала с д.м.г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры, где и работает по настоящее время. Всё время ее трудовой деятельности ответчиком зачтено в специальный стаж работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с д.м.г. по д.м.г. на курсах усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии» в <данные изъяты>, с д.м.г. по д.м.г. на курсах усовершенствования по циклу «Медсестра педиатрических участков», с д.м.г. по д.м.г. на курсах усовершенствования по циклу «Медсестра врача общей практики» в <данные изъяты>, с д.м.г. по д.м.г. командировка на курсы усовершенствования по циклу «Общая практика» в <данные изъяты>, с д.м.г. по д.м.г. командировка на курсы усовершенствования по циклу «Ультразвуковая диагностика» в <данные изъяты>. С данным решением, истец категорически не согласна, поскольку согласно ее должностных инструкций от д.м.г., д.м.г., д.м.г., медицинская сестра повышает свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет. Направление для прохождения курсов повышения квалификации, курсов усовершенствования было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, текущей учебы и это направление оформлено приказами работодателя, при этом за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно.

Истец Саяпина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что работает медицинской сестрой врача-терапевта общей врачебной практики. Обучение для медицинских работников является обязательным, оно проводится на основании приказа, входит в обязательный рабочий процесс. Если сотрудник не пройдет обучение, то согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору, его вправе отстранить от занятия медицинской деятельности, вплоть до увольнения. За период прохождения обучения, работнику начисляется заработная плата. По результатам прохождения обучения выдается сертификат со свидетельством о пройденном учебном материале, в которых отмечается количество часов обучения, полученные баллы. Данные документы передаются в отдел кадров, заверяются. Сертификат является дополнением к диплому и свидетельствует о том, что работник вправе оказывать медицинскую помощь. Необходимость прохождения этих курсов связана с получением дополнительных знаний. Все курсы проходили в Томске с отрывом от производства, но на время их прохождения ей была начислена заработная плата.

    Представитель истца Саяпиной О.А. – адвокат Ячменева Г.Н., действующая на основании удостоверения и ордера, заявленные истцом исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что истцом представлены документы от работодателя, которые подтверждают, что Саяпина О.А. действительно проходила обучение на основании приказов работодателя и за этот период получала заработную плату. Кроме того, она данное обучение проходила успешно.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Саяпина О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ». Согласно представленным документам страховой стаж истца составил д.м.г., продолжительность медицинского стажа за работу в сельской местности составляет д.м.г.. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что согласно Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002, в стаж работы включаются только отпуска, дополнительные отпуска, больничные, включение в медицинский стаж курсов повышения квалификации законом не предусмотрено. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования д.м.г.. Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, соответственно рассчитываются исходя из сведений предоставляемых работодателем. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Считает решение ответчика законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГАУЗ «Колпашевская районная больница», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, мнения о заявленных исковых требованиях не выразил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. Саяпиной О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа составила д.м.г., продолжительность медицинского стажа за работу в сельской местности – д.м.г.. В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включен период с д.м.г. по д.м.г. учебы в <данные изъяты>, с д.м.г. по д.м.г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с д.м.г. по д.м.г. – командировка на усовершенствование, с д.м.г. по д.м.г. командировка на усовершенствование, с д.м.г. по д.м.г. командировка на цикле общего усовершенствования, с д.м.г. по д.м.г. командировка на цикле общего усовершенствования, с д.м.г. по д.м.г. командировка на цикле общего усовершенствования (л.д.6).

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Вместе с тем, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в графе раздела "Наименование должностей" указана должность медицинская сестра.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…» относящегося к Списку № 1066 от 22.09.1999).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и разъяснениями, изложенными в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Применительно к периодам работы истца при досрочном назначении страховой пенсии подлежат применению: Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет" (действовавшее до 01.11.1999 года), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с 01.11.1999 года до 11.11.2002 года); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующее с 12.11.2002 года).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка Саяпиной О.А. содержит следующие записи о спорных периодах ее работы:

д.м.г. принять в <данные изъяты> дежурной медсестрой на время отпуска медсестры

д.м.г. переведена постоянно дежурной медсестрой (приказ № от д.м.г.)

д.м.г. на основании постановления <данные изъяты> № от д.м.г. <данные изъяты> присоединена к Колпашевской ЦРБ и переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ (приказ № главного врача от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность участковой медсестры Чажемтовского филиала (приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на 0,5 ставки медсестры участковой терапевтического участка и 0,5 ставки участковой медсестры педиатрического участка Чажемтовского филиала МУЗ «Колпашевской ЦРБ» ( приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры врача общей врачебной практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г. запись за № недействительна. Переведена на должность медицинской сестры врача общей практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г. в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» считать работающей медицинской сестрой врача общей практики в общей врачебной практике на базе <адрес> филиала (приказ от д.м.г. №)

С д.м.г. Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») на основании <данные изъяты> от д.м.г. №

д.м.г. на основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»)

На основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»)

д.м.г. переведена в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики» <адрес> на должность медицинская сестра врача общей практики (приказ от д.м.г. №-пер)

д.м.г. запись за номером 8 считать недействительной

д.м.г. переведена в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики <адрес>» на должность медицинская сестра врача общей практики (приказ от д.м.г. №-пер)

д.м.г. на основании распоряжения <данные изъяты> от д.м.г. № областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ») переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница» (ОГАУЗ «Колпашевская РБ»)

д.м.г. работает по настоящее время (л.д. 7-14).

Согласно диплома СТ № от д.м.г., Саяпина О.А. окончила областное медицинское училище № <адрес> по специальности «сестринское дело» (л.д. 77)

Трудовые отношения Саяпиной О.А. оформлены трудовым договором № от д.м.г., согласно которого работодатель (МУЗ «Колпашевская центральная районная больница») обязуется предоставить работнику (Саяпиной О.А.) работу по должности медицинской сестры врача общей практики, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять трудовые функции по указанной должности, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. (л.д.68-76)

В материалы дела представлены должностные инструкции медицинской сестры врача общей практики Чажемтовского филиала МУЗ «Колпашевская центральная районная больнгица» от д.м.г., медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового Чажемтовского филиала от д.м.г., медицинской сестры врача общей практики врачебной амбулатории <адрес> от д.м.г., согласно раздела «Права» которых медицинская сестра имеет право повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет. (л.д. 58, 62,65)

Справкой областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Колпашевская районная больница» № от д.м.г., Саяпина Ольга Анатольевна, д.м.г. года рождения, работает в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Колпашевская районная больница» полный рабочий день, полную рабочую неделю:

д.м.г. принята на должность медсестры в Чажемтовскую участковую больницу, на период отпусков (Пр. по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №)

д.м.г. переведена на должность дежурной медсестры Чажемтовской участковой больницы, постоянно (приказ по Чажемтовской участковой больнице № от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность участковой медсестры Чажемтовского филиала (приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на 0,5 ставки участковой медсестры Чажемтовского филиала и 0,5 ставки медсестры педиатрической участковой Чажемтовского филиала (приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры врача общей врачебной практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г. в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» считать работающей медицинской сестрой врача общей практики в общей врачебной практике на базе <адрес> филиала (приказ главного врача от д.м.г. №)

д.м.г. – принята по внутреннему совместительству на 0,25 ставки на должность медицинской сестры в кабинет ультразвуковой диагностики Чажемтовского филиала, постоянно (приказ от д.м.г. №-пр)

д.м.г. переведена в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики» <адрес> на должность медицинская сестра врача общей практики (приказ от д.м.г. №-пер)

д.м.г. запись за номером 8 считать недействительной

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры врача общей практики на 1,0 ставки в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики <адрес>» (приказ от д.м.г. №-пер), где и работает по настоящее время

В указанные периоды находилась: в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с д.м.г. по д.м.г. (приказ по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №/а, основание не указано). Приступила к работе с д.м.г. (приказ по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №, основание не указано); в командировке на усовершенствовании с сохранением средней заработной платы: д.м.г. – д.м.г. (приказ по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №, основание: путевка); д.м.г.-д.м.г. (приказ от д.м.г. №-к, основание: путевка №); в командировке на цикле общего усовершенствования с сохранением средней заработной платы: д.м.г.-д.м.г. (приказ от д.м.г. №-к, основание: путевка № ОУ «Общая практика»), д.м.г.-д.м.г. (приказ от д.м.г. №-к, основание: путевка №, ПК «Ультразвуковая диагностика»). Чажемтовская участковая больница находится в сельской местности. Местность приравнена к районам Крайнего Севера. Должность медицинской сестры, медицинской сестры дежурной, медицинской сестры участковой относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа Министерства здравоохранения от д.м.г. №. Должность медицинской сестры, медицинской сестры дежурной, медицинской сестры участковой включена в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от д.м.г. № ив соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» является правопреемником на пользование архивными документами Чажемтовской участковой больницы с д.м.г.. по д.м.г.. На основании Постановления <данные изъяты> № от д.м.г.. и Приказа Главного врача № от д.м.г.. Чажемтовская участковая больница присоединена к МУЗ «Колпашевская ЦРБ» с д.м.г. и переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ. д.м.г. на основании приказа <адрес> здравотдела от д.м.г. №, Колпашевская горбольница переименована в Колпашевскую центральную районную больницу. д.м.г. на основании Постановления <адрес> от д.м.г. № Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ»). На основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»). На основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»).( л.д. 17-18)

Принятие и переводы Саяпиной О.А. подтверждены также представленными в материалы дела выписками из приказов: № от д.м.г. (л.д. 19),№ от д.м.г. (л.д. 20), №-к от д.м.г. (л.д. 21), №-к от д.м.г. (л.д. 22), №-к от д.м.г. (л.д. 23), №-пр от д.м.г. (л.д. 24), №-пер от д.м.г. (л.д. 25).

Направление истца Саяпиной О.А. на курсы усовершенствования представлены: выпиской из приказа по Чажемтовской участковой больнице» № от д.м.г., согласно которого Саяпину Ольгу Анатольевну, постовую медсестру командировать в <данные изъяты> на отделение усовершенствования с сохранением заработной платы на специализацию «Медсестра терапевтических отделений» с д.м.г. по д.м.г., основание: путевка (л.д. 26); выпиской из приказа по Колпашевской центральной райбольнице №-к от д.м.г., согласно которой Саяпину Ольгу Анатольевну, участковую медсестру Чажемтовского филиала командировать в <адрес> с д.м.г. по д.м.г. на усовершенствование по циклу «Медсестра педиатрических участков» с сохранением средней заработной платы, основание: путевка № (л.д. 27); приказом МУЗ «Колпашевская центральная районная больница» №-к от д.м.г. о направлении работника Саяпину Ольгу Анатольевну в командировку сроком на 26 календарных дней с д.м.г. по д.м.г. с целью – учеба на цикле общего усовершенствования по теме «Общая практика», основание путевка: № (л.д. 28); приказом ОГБУЗ «Колпашевская районная больница»№-к от д.м.г. о направлении работника Саяпину Ольгу Анатольевну в командировку сроком на 20 календарных дней с д.м.г. по д.м.г., основание: путевка № ОУ «Общая практика» (л.д. 29); приказом ОГБУЗ «Колпашевская районная больница»№-к от д.м.г. о направлении работника Саяпину Ольгу Анатольевну в командировку сроком на 28 календарных дней с д.м.г. по д.м.г., с целью ПК «Ультразвуковая диагностика» 144 часа, основание: путевка № (л.д. 30).

По результатам обучения истцу Саяпиной О.А. выдано свидетельство о повышении квалификации по сестринскому делу в терапии по результатам обучения с д.м.г. по д.м.г. (л.д. 31); удостоверение о повышении квалификации № от д.м.г. по теме «Ультразвуковая диагностика» в объеме 144 часов по результатам обучения с д.м.г. по д.м.г. (л.д. 33). В сведениях о прохождении специализации и повышении квалификации указано обучение в <данные изъяты> с д.м.г. по д.м.г. по циклу «Общая практика» в количестве 144 часов, получено свидетельство №, с д.м.г. по д.м.г. по циклу «Ультразвуковая диагностика» в количестве 144 часов, получено свидетельство № (л.д. 32).

    Начисление заработной платы за спорные периоды подтверждается: за д.м.г. – архивной справкой МКУ «Архив» № от д.м.г., согласно которой за д.м.г. Саяпиной О.А. <данные изъяты> ( 17 дней) в том числе отпуск <данные изъяты> – д.м.г., <данные изъяты> – д.м.г. (л.д. 37), лицевым счетом по начисленной заработной плате за д.м.г. на имя Саяпиной О.А. (л.д. 38); карточкой-справкой на имя Саяпиной О.А. за д.м.г., согласно которой с д.м.г. по д.м.г. командирована в <адрес> на усовершенствование с сохранением средней заработной платы (л.д. 39), расчетным листком за д.м.г., в соответствии с которым Саяпиной О.А. начислена заработная плата в размере <данные изъяты> (л.д. 40); выпиской из лицевого счета Саяпиной О.А. по заработной плате за д.м.г., о начислении заработной платы соответственно в размере <данные изъяты>, <данные изъяты>, карточкой-справкой на имя Саяпиной О.А. за д.м.г., согласно которой Саяпина О.А. командирована в <адрес> с д.м.г. по д.м.г. на 20 дней (л.д. 41, 43), расчетными листками за д.м.г. о сумме начисления заработной платы в размере <данные изъяты> (л.д. 42), за д.м.г. – <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 41), карточкой-справкой на имя Саяпиной О.А. за д.м.г., согласно которой Саяпина О.А. командирована в <адрес> с д.м.г. по д.м.г. на 28 дней (л.д. 43, 46), расчетными листками за д.м.г. о сумме начисления заработной платы в размере <данные изъяты> (л.д. 45), за д.м.г. – <данные изъяты> (л.д. 44).

Исходя из материалов дела, суд полагает подлежащими включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию периоды курсов повышения квалификации, усовершенствования и командировок с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Так, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, обучений препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждаются приказами работодателя о направлении истца на повышение квалификации, обучения, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления дальнейшей ее профессиональной деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, обучениях, в командировках с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области, с учетом удовлетворения заявленных требований, подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саяпиной Ольги Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. отменить в части отказа во включении в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Саяпиной Ольге Анатольевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Саяпиной Ольги Анатольевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения составлен д.м.г..

Судья: А.А. Шачнева