Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2777/2023 ~ М-2045/2023 от 26.04.2023

Дело №2а-2777/2023

УИД 63RS0044-01-2023-002791-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуваркиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2777/2023 по административному иску ООО «ИЦ Право» по административному исковому заявлению ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района ГУ ФССП России по Самарской области Савиновой Я.Г., ВРИО начальнику ОСП Железнодорожного района ГУ ФССП России по Самарской области Паньковой М.А., УФССП по Самарской области, заинтересованному лицу: Русяевой И.А. об спаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИЦ Право» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований указав, что является взыскателем по исполнительному производству №21129/20/63043-ИП от 03.07.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-672/2020 от 19.05.2020 г. о взыскании с Русяевой И.А. денежной суммы 23104, 11 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 446,56 рублей. 26.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено, однако исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен, о чем была написана жалоба, зарегистрированная за № 2227064050. Поскольку до настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя возвращен не был, ООО «ИЦ Право» лишено право на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению, что явилось основанием для подачи административного иска в суд.

Протокольным определением к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцева Г.И.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

    Лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Учитывая требования ст.ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 03.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И. на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-672/2020, выданного мирровым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство № 21129/20/63043-ИП о взыскании с Русяевой И.А, в пользу ООО «ИЦ Право» задолженности по кредитным платежам в сумме 23550, 67 рублей.

26.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем Савиновой Я.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что не удалось установить местонахождение должника, отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены основания, по которым исполнительное производство подлежит окончанию, в частности: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 3 указанной статьи, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Установив наличие обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, судебным приставом-исполнителем Савиновой Я.Г. 26.07.2021 г. составлен акт, который утвержден старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., и направлен взыскателю т.е. спустя год после окончания исполнительного производства (80101677455837 вручено 31.10.2022).

По факту отсутствия подлинника исполнительного документа ООО «ИЦ Право» направило в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самары жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю, лишении последнего права на повторное предъявление исполнительного документа.

Уведомлением от 24.10.2022 приставом Савиновой ЯГ. отказано в рассмотрении поскольку заявителем не подтверждены полномочия заявителя. Вместе с тем, составленный процессуальный документ указаний на направление взыскателю подлинника исполнительного документа не содержит, равно как и не имеется данных документов о направлении в установленный законом срок в материалах исполнительного производства № 21129/20/63043-ИП от 03.07.2020 г.

По делу установлено, что судебным приставом-исполнителем Савиновой Я.Г. 26.07.2021 г. составлен акт, который утвержден старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., направлен взыскателю 25.10.2022 т.е. спустя год после окончания исполнительного производства в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (отчет об отслеживании ШПИ 80101677455837 вручено 31.10.2022).

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, а именно: несвоевременное утверждение акта о наличии обстоятельств, препятствующих удовлетворению требований исполнительного документа, отсутствие доказательств направления в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа в установленный законом срок, что может повлечь нарушение его прав на удовлетворение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г. установлена.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Определяя способ восстановления прав административного истца, суд исходит из того, что в настоящее время в адрес ООО «ИЦ Право» судебным приставом-исполнителем направлено постановление об окончании исполнительного производства заказной почтой, в связи с чем, приходит к выводу о том, что достаточным для восстановления прав административного истца будет являться признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ИЦ Право» удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству № 21129/20/63043-ИП от 03.07.2020 г. подлинника исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок, незаконным.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.07.2023 г.

Судья /подпись/          Е.А. Чиркова

Копия верна.

Судья