Решение по делу № 2-5/2015 (2-159/2014;) от 24.11.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» января 2015 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

при секретаре Пономаревой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе (межрайонное) *** области об установлении Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ УПФР в *** районе (межрайонное) *** области обратилось в *** районный суд *** области с заявлением об установлении индивидуальному предпринимателю Л. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя тем, что в производстве *** районного отдела судебных приставов Управления ФССП по *** области находятся исполнительные производства, возбужденные по постановлениям заявителя в отношении должника Л. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование на общую сумму ***,02 руб., которая (задолженность) до настоящего времени не погашена. Временное ограничение на выезд из Российской Федерации Л. установить до исполнения им обязанности по погашению указанной задолженности.

Представители заявителя ГУ УПФР в *** районе (межрайонное) *** области и заинтересованного лица *** районного отдела судебных приставов УФССП РФ по *** области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Л. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ст.2). Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он среди прочего уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п.5 ст.15).

Конституционным Судом РФ в Определении от 24.02.2005 г. №291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.1 ст.67). Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.4 ст.67). К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч.1 ст.12).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п.1 ст.3). При этом пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке, что следует из положений ст.ст.19, 20 названного Федерального закона.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам гл.23 ГПК РФ, абзац седьмой ст.245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что Л. с *** г. зарегистрирован и осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от *** г.

В связи с неуплатой согласно требованию от *** г. №*** недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, подлежащей уплате в срок до *** г., ГУ УПФР в *** районе (межрайонное) *** области вынесло постановление №*** от *** г. о взыскании с Л. всего ***,04 руб., из них ***,56 руб. в Пенсионный фонд РФ (*** руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, ***,89 - пеня, начисленная на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, ***,20 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии, ***,47 – пеня, начисленная на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии), и ***,48 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (***,46 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, ***,02 - пеня, начисленная на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование). Постановлением судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов Управления ФССП по *** области от *** г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Л. о взыскании вышеуказанной задолженности. Кроме того, в связи с неуплатой согласно требованию от *** г. №*** недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, подлежащей уплате в срок до *** г., ГУ УПФР в *** районе (межрайонное) *** области вынесло постановление №*** от *** г. о взыскании с Л. всего ***,98 руб., из них *** руб. в Пенсионный фонд РФ (***,72 руб. – пеня, начисленная на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, и ***,52 руб. – пеня, начисленная на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии), и ***,74 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в качестве пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Постановлением судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов Управления ФССП по *** области от *** г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Л. о взыскании вышеуказанной задолженности. В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов Управления ФССП по *** области от *** г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №***СД.

Данные обстоятельства не оспариваются Л. и подтверждаются вынесенными ГУ УПФР в *** районе (межрайонное) *** области постановлениями №*** от *** г. и №*** от *** г., а также постановлениями судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов Управления ФССП по *** области от *** г. и от *** г. о возбуждении исполнительных производств №*** и №*** соответственно, а также постановлением судебного пристава-исполнителя *** районного отдела судебных приставов Управления ФССП по *** области от *** г. №***.

На основании вышеизложенного, учитывая, что размер задолженности превышает 10000 руб., суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и установить для Л. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №***СД от *** г.

Поскольку заявление ГУ УПФР в *** районе (межрайонное) *** области удовлетворяется, госпошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, подлежит взысканию с Л.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе (межрайонное) *** области удовлетворить.

Установить для Л. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №***СД от *** г.

Взыскать с Л. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 23 января 2015 г.

Председательствующий п/п

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 25 февраля 2015 г.