Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9153/2014 ~ М-8803/2014 от 14.10.2014

Дело №2-9153/31-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юшкевича Д. В. об оспаривании отказа Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» в предоставлении копии документа,

установил:

Юшкевич Д.В. обратился в адрес Петрозаводского городского суда с заявлением об оспаривании отказа ФКУ «Исправительная колония № 9» в предоставлении копии документа по тем основаниям, что заявитель направлял запрос на имя начальник колонии с требованием выслать в его адрес сопроводительное письма о направлении и сопровождении принадлежащего ему военного билета из ИВС в СИЗО№, получил ответ о том, что копии документов из личного дела осужденного, имеющего гриф «для служебного пользования» не выдаются, что противоречит указаниям Конституции РФ. Юшкевич Д.В. полагает, что действиями ответчика нарушены его права, в связи с чем просит признать отказ в предоставлении копии сопроводительного письма незаконными, обязать начальника ФКУ «ИК №9» предоставить запрошенный документ.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, пояснил, что этот документ необходим ему для дальнейшего обращения в суд с жалобой на действия должностных лиц.

Представитель ответчика ФКУ ИК № Герасимова О.Е., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 вышеназванного Закона установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

Осужденные, отбывающие наказание в колонии строго режима руководствуются Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 № 161-ДСП утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений (далее - Инструкция).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время заявитель отбывает наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, на момент рассмотрения дела пребывает в СИЗО № УФСИН России по РК.

Будучи осужденным приговором Пудожского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 111 ч. 4 УК РФ, Юшкевич Д.В. отбывал наказание в ФКУ ИК №9, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ года, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобождался по отбытию срока наказания. Личное дело осужденного хранится в архиве ФКУ ИК №9.

В материалах архивного личного дела Юшкевича Д.В. имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ личного обыска Юшкевича Д.В., проведенного СИЗО-<данные изъяты> в ходе которого изъят военный билет заявителя №, аттестат №. После изъятия военный билет приобщен к личному делу Юшкевича Д.В..

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником специального отдела УМ <данные изъяты> УИН МЮ РФ по РК военный билет заявителя направлен в военный комиссариат <адрес> по месту нахождения его на воинском учете, экземпляр сопроводительного письма приобщен к материалам личного дела осужденного.

Юшкевич Д.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к администрации ФКУ ИК №9 с заявлением о предоставлении ему информации о военном билете, изъятом у него в <данные изъяты> году, просил выдать копии сопроводительных документов.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК №9 направлен ответ заявителю, в котором последнего проинформировали о том, что ДД.ММ.ГГГГ СИЗО-<данные изъяты> направило военный билет на его имя в военный комиссариат <адрес>, а также о невозможности предоставить копии документов личного дела, поскольку личное дело имеет гриф «для служебного пользования».

Юшкевич Д.В. указывает на незаконность отказа в предоставлении ему копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ года.

Правовых основания для удовлетворения жалобы заявителя суд не усматривает.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 № 161-ДСП «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений», личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования» (п. 23). Непосредственно спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения руководителей территориального органа уголовно-исполнительной системы. Контроль за возвращением личных дел осуществляется по копиям сопроводительных писем (п. 36).

На основании п. 37 указанной Инструкции при необходимости работники специального отдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников специального отдела. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки.

Инструкцией конкретизированы содержание и механизм реализации права осужденного получать информацию, затрагивающую его права и свободы. Так, осужденные имеют право знакомиться с содержанием имеющихся в личном деле приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик и делать из них выписки. Инструкция не содержит требование об обязанности администрации исправительного учреждения делать для осужденных копии данных документов.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приведенными нормами указанных правовых актов не предусмотрена выдача из материалов личных дел осужденным копий документов, в том числе сопроводительных документов, препровождающих военный билет.

Утверждение заявителя о том, что отказ в предоставлении копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ нарушил его права, суд не принимает. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ он подробно проинформирован об интересующем его факте – направлении военного билета в военный комиссариат по месту воинского учета, а также о причинах отказа в выдаче копии этого письма. Представленная информация достаточна для формулирования требований об оспаривании действий должностных лиц и ходатайства в адрес суда об истребовании интересующего его документа.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств не позволяет суду прийти к выводу о незаконности решения ФКУ ИК №9 и возложении на него обязанности по восстановлению нарушенного права заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Юшкевичу Д. В. в удовлетворении его заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Н.Н. Тарабрина