Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2020 ~ М-208/2020 от 13.03.2020

              УИД 66RS0030-01-2020-000277-69

             Дело №2-237/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.08.2020                               город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И.,

с участием истца Спирина С.А., его представителя Шумихина А.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика открытого акционерного общества «МРСК Урала» Сабаниной Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спирина Сергея Александровича к Открытому акционерному обществу «МРСК Урала» о признании незаконным (недействительным) акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности),

УСТАНОВИЛ:

Спирин С.А. обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что он является собственником нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: <адрес>. На обеспечение электроэнергией указанного магазина истцом заключен договор электроснабжения с <данные изъяты> № от 01.08.2016. Сотрудниками электросетевой организации ОАО «МРСК Урала» - филиала «Свердловэнерго» ПО «Серовские сети» электромонтерами УТЭЭ КаРЭС 18.02.2020 была проведена проверка правильности пользования электроэнергией в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020, согласно которому было выявлено безучетное потребление электроэнергии, а именно подключение энергопринимающих устройств до прибора учета электроэнергии. На основании данного акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020 истцу начислен долг по оплате электроэнергии в количестве 18 996 кВт. час на сумму 137 910 руб. 96 коп.. Данный акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020 был составлен в его присутствии, но в связи с тем, что он отказался подписывать указанный акт, данный акт составлен якобы с участием незаинтересованных лиц ФИО10 ФИО3, но фактически указанные лица при проведении проверки и составлении данного акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020 не присутствовали и участия в данной проверке не принимали. О проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии его никто не уведомлял. Считает, что данный акт незаконен, поскольку составлен с нарушениями порядка составления указанного акта, предусмотренными пунктом 193. Просит суд признать незаконным (недействительным) акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020.

Истец Спирин С.А. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что осмотр производился в его присутствии, акт ему не вручали, при нем его не составляли. Сказали, что акт отправят по почте. Нарушения, указанные в акте отрицает. Наличие вводов до прибора учета не отрицает, но указывает, что о них не знал. Ранее он сдавал данное помещение в аренду. Акт приема-передачи помещения от арендатора составлялся примерно один год назад. В ОАО «МРСК Урала» он получил копию акта при получении других документов и сразу же обратился к своему представителю. Ему выставили счет, данная сумма не оплачена, так как считает, что задолженности у него не имеется.

Представитель истца Спирина С.А. – Шумихин А.А. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что проверка проводилась в присутствии Спирина С.А., акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020 Спирин С.А. отказался подписывать. В связи с тем, что собственник помещения отказался подписывать указанный акт, а незаинтересованных лиц ФИО4, ФИО3 фактически при проверке не было, считает, что при составлении акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № от 18.02.2020, допущены именно те нарушения порядка оформления акта, которые влекут его незаконность и недействительность. О проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии Спирина С.А. никто не уведомлял. Акт истец получил в марте 2020 года в офисе ОАО «МРСК Урала» по личному обращению. Расчет задолженности незаконен, так как незаконным является акт неучтенного потребления, на основании которого произведено доначисление. Кроме того, в оспариваемом акте имеется ссылка о применении фотоаппарата, но фотографий к материалам дела приложено не было.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» Сабанина Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что Спирин С.А. является собственником нежилого здания по указанному в иске адресу в <адрес>, в котором располагается <данные изъяты>. В отношении указанного объекта истцом с <данные изъяты> заключен договор энергоснабжения. ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии. <данные изъяты> - энергоснабжающая организация, исполнитель по договору энергоснабжения. В сетевую организацию ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление истца о необходимости проведения сверки показаний прибора учета, установленного в отношении магазина, и перерасчете объема потребленной электроэнергии и 18.02.2020 сотрудниками ОАО «МРСК Урала» по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение законодательно установленного порядка учета потребления электроэнергии, выраженное в подключении электроприемных устройств потребителя до прибора учета электроэнергии (безучетное потребление электроэнергии). Указанное зафиксировано в акте проверки измерительного комплекса от 18.02.2020 № и акте неучтенного потребления электроэнергии (мощности) от 18.02.2020 №. Проведена фотофиксация выявленных нарушений. В соответствии с п.1.5.33 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), на электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается. Согласно акту № от 31.10.2013 разграничения между ОАО «МРСК Урала» и Спириным С.А., граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена на кабельных наконечниках опоры №. Кабельная линия от опоры № в сторону РУ-0,4кВ <данные изъяты> и РУ-0,4кВ <данные изъяты> (<адрес>) и прибор учета электроэнергии находятся на балансе и обслуживаются потребителем. Прибор учета признан нерасчетным, потребителю выдано предписание о замене вводного кабеля. При проверке присутствовал истец, каких-либо пояснений не дал, от подписания указанных актов отказался, в связи с чем акты были подписаны двумя незаинтересованными лицами. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № от 31.10.2013 величина максимальной мощности на объекте истца составляет 7 кВт. Предыдущая проверка измерительного комплекса проводилась 17.10.2019. В соответствии с расчетом, объем безучетно потребленной электроэнергии за период с 17.10.2019 по 18.02.2020 составляет 18 996 кВт/ч. При проведении проверки и составлении акта безучетного потребления нарушений действующего законодательства не допущено. Акт неучтенного потребления, как и расчет объема неучтенного потребления электроэнергии, составлены в соответствии с действующим законодательством, содержит все необходимые сведения. Факт наличия схемы подключения помимо прибора учета истец не отрицает. Предписание о замене вводного кабеля выполнено Спириным С.А. 23.03.2020, прибор учета допущен в эксплуатацию в качестве расчетного. Проверка прибора учета 18.02.2020 проводилась в плановом порядке по заявлению истца и в его присутствии, в связи с чем довод о не уведомлении потребителя о проведении проверки и составлении акта безучетного потребления не состоятелен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен. Согласно позиции, изложенной в отзыве, <данные изъяты> является гарантирующим поставщиком и коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по продаже электрической энергии (далее - Гарантирующий поставщик). В свою очередь ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией (далее сетевая организация) и осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, по заявке Гарантирующего поставщика вводит ограничение потребления электроэнергии, проводит замеры для определения качества электрической энергии, осуществляет круглосуточное оперативное управление электроустановками, проводит внеплановые проверки состояния приборов учета, по которым производится учет приема и отпуска энергии в точках приема и в точках отпуска энергии и т.д.. Спирин С.А. является собственником нежилого здания в <адрес>, в котором располагается <данные изъяты>. В отношении указанного объекта между Спириным С.А. и <данные изъяты> заключен договор энергоснабжения № от 01.08.2016. С 2016 года по настоящее время на данную точку поставки был заключен только один договор, именно со Спириным С.А.. Работниками сетевой организацией ОАО «МРСК Урала» 18.02.2020 была проведена проверка измерительного комплекса на объекте истца, по итогам которой был составлен акт неучтенного потребления и расчет безучетного потребления, объем которого составил 18 996 кВт/ч. В акте указано, что обнаружено нарушение, выраженное в подключении электроприемных устройств потребителя до прибора учета электроэнергии. Акт неучтенного потребления № от 18.02.2020 вышеуказанным положениям закона соответствует. Истец не отрицает факт своего присутствия при проведении проверки, выявленные нарушения истец также не отрицает, основания для признания акта неучтенного потребления незаконным отсутствуют. Из расчета видно, что с 2016 года счета потребителю выставлялись регулярно, оплата производилась также регулярно. Не выставлялись счета только в те расчетные периоды, когда по прибору учета отсутствовал расчет. Считает, что исковые требования Спирина С.А. удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он является электромонтером ОАО «МРСК Урала». К истцу в помещение в <адрес> приехали по его заявлению об инструментальной проверке. Визуально было обнаружено вмешательство в кабель до прибора учета – на чердачном помещении. Об использовании электрической энергии без учета ее потребления свидетельствовало тепло в помещении при отсутствии источников тепла в холодное время года. При обнаружении вмешательства в систему энергоснабжения до прибора учета, потребитель сослался на то, что помещение он сдавал в аренду. Копия акта не была сразу вручена, так как истец отказался от подписи. При проведении проверки присутствовали он, ФИО7, Вятчина и Спирин С.А.. Независимые лица сидели в машине. Они постоянно ездят с ними. В РЭСе забирают их. С незаинтересованными лицами, подписавшими акт, он ранее знаком не был, участие в проверках они принимали с ним только один или два раза. Незаинтересованных лиц заранее берут с собой на проверку, так как договориться с другими людьми на улице поучаствовать в таком мероприятии сложно. Кроме того, имелись случаи, когда сотрудник покидает помещение проверки с целью поиска незаинтересованных лиц, а вернувшись не может более получить доступ в помещение для поверки прибора учета.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он является электромонтером ОАО «МРСК Урала». Им совместно с Захаровым и Вятчиной производился осмотр. Помимо учета на чердаке магазина была обнаружена врезка в кабель. На момент осмотра нагрузка на кабель была маленькая, но чувствовалось, что помещение отапливалось. Не может пояснить, что было подключено к кабелям врезки. Спирин С.А. отказался от подписи, а отказывался ли он от получения копии акта, не может сказать. Незаинтересованные лица в момент проверки находились в машине. Он лично их не знает. Начальник участка Неучев с ними договаривается. Лично он с этими незаинтересованными лицами ездил на проверки раза три.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 170 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от потребителя, энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно Основнымх положениям "безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и приведенным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п.2 Основных положений).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство связывает с совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

В соответствии с п. 173 Основных положений, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется согласно п. 140 Основных положений.

На основании п. 177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с п. 187 Основных положений стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 84 Основных положений предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Спирин С.А. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении данного объекта был заключен с <данные изъяты> договор энергоснабжения № от 01.08.2016. Также установлено, что 18.02.2020 работниками сетевой организации ОАО «МРСК Урала» по вышеуказанному адресу проведена проверка приборов учета электрической энергии, по результатам которой в отношении потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №, подписанный незаинтересованными лицами ФИО4 и ФИО3, потребитель Спирин С.А. присутствовал, но отказался от подписи. Нарушения потребления электроэнергии выразились в подключении энергопринимающих устройств (которое влечет за собой недоучет электроэнергии до прибора учета (системы учета) электроэнергии в сетях потребителя с нарушением установленного порядка подключения.Данный факт истцом и его представителем не оспаривается.

Оценивая оспариваемый истцом акт, суд, приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательных и подзаконных актов. Доводы истца и его представителя в судебном заседании не нашли своего подтверждения, поскольку проверка проводилась в плановом порядке по заявлению истца, в его присутствии, от подписи он отказался. При проведении проверки производилась фотофиксация. Данный акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц, подписи которых имеются в акте, данные лица не являются сотрудниками сетевой организации. Суд считает, что истец в целях защиты своих прав после ознакомления с актом имел возможность представить проверяющим имеющиеся у него возражения. Кроме того, предписание о замене вводного кабеля Спириным С.А. выполнено, 23.03.2020 прибор учета допущен в эксплуатацию в качестве расчетного.

В силу п. 1.5.33 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание» (утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается. В судебном заседании установлено, что обязанность, предусмотренная Правилами, потребителем не была выполнена.

Согласно расчетному листу, являющемуся приложением к акту, размер безучетного потребления электроэнергии за период с 17.10.2019 по 18.02.2020 составил 18 996 кВт/ч. Данный расчет проверен судом, оснований для его изменений, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения требований истца Спирина С.А. о признании незаконным (недействительным) акта № от 18.02.2020 неучтенного потребления электроэнергии, составленного ОАО «МРСК Урала».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Спирина Сергея Александровича к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» о признании незаконным (недействительным) акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 01.09.2020.

Председательствующий:                            В.В. Базуева