Решение по делу № 12-17/2019 от 01.02.2019

РЕШЕНИЕ

г.Братск                                                                                  27 февраля 2019 года

Cудья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Дорошенко И.В.,

рассмотрев жалобу Вахрушевой М. В. (данные изъяты), на постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22.01.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

          Постановлением мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22.01.2019 года должностное лицо - инженер-экономист ООО «Вега» Вахрушева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за то, что Вахрушева М.В., являющаяся должностным лицом - инженером-экономистом ООО «Вега», ответственным за организацию деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины общества, нарушила сроки представления в административный орган уточненного отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2018 года, который она должна была представить в виде электронного или бумажного документа в срок до 26 марта 2018 года включительно, однако, фактически данный отчет был представлен ею в лесничество только 10 декабря 2018 года.

Не согласившись с данным постановлением, Вахрушева М.В. в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области на вышеуказанное постановление подала жалобу, в которой просит обжалуемое ею постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

           О месте и времени рассмотрения жалобы старший специалист 1 разряда отдела Падунского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству Бурулина А.С. извещена надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (данные изъяты), в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. без участия старшего специалиста 1 разряда отдела Падунского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству Бурулиной А.С.

             В судебном заседании Вахрушева М.В. свою жалобу поддержала и в ее обоснование пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», признает, однако не согласна с назначенным ей административным наказанием в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, поскольку считает, что хотя она и нарушила требования регионального законодательства, однако негативные последствия от совершенного ею правонарушения не наступили, существенный вред охраняемым общественным интересам не причинен, что свидетельствует о малозначительности совершенного ею административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для ее освобождения от административной ответственности и от назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с применением к ней меры воздействия в виде устного замечания. Она подтверждает, что с июля 2017 года по 25.02.2019 года работала в должности инженера-экономиста ООО «Вега». Приказом директора ООО «Вега» от 06.07.2017 года № она была назначена ответственным по организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины. С данным приказом была ознакомлена под роспись. В ее должностные обязанности входило ведение книг учета приёма, переработки и отгрузки древесины, а также своевременное представление в административный орган отчетов о приёме, переработки и отгрузки древесины. 02.03.2018 она представила в Падунское лесничество отчет № за февраль 2018 года о принятой древесине. 10.12.2018 года она обнаружила, что не занесла в отчет № за февраль 2018 года идентификационные карты ООО «ПоВер» для списания принятой леспродукции «Береза» в объеме 331,134 куб.м. В связи с допущенной ошибкой она представила в Падунское лесничество уточненный отчет № от 10.12.2018 года с занесением идентификационных карт для списания ранее принятого объема 331,134 куб.м. Все идентификационные карты в отчет № от 10.12.2018 года были занесены верно, тем самым, это не повлекло к изменению объема принятой древесины, который остался в том же объеме, что и в отчете № за февраль 2018 года.

          Суд, выслушав пояснение Вахрушевой М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба Вахрушевой М.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. мировым судьёй было соблюдено.

          Из исследованных материалов дела об административном правонарушении установлено, что должностное лицо - инженер-экономист ООО «Вега» Вахрушева М.В. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», за нарушение сроков представления в административный орган уточненного отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2018 года, который она должна была представить в виде электронного или бумажного документа в срок до 26.03.2018 года включительно, однако, фактически данный отчет был предоставлен ею в лесничество только 10.12.2018 года.

Согласно ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» предусмотрена ответственность за неисполнение требований Закона Иркутской области от 30.11.2016 года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

В соответствие с ч.3 ст.5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-03 «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. Форма отчета утверждается уполномоченным органом.

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе включить в отчет информацию о федеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС.

Информация о федеральных объектах, содержащаяся в ЕГАИС, может быть получена в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Порядок представления отчетов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаются Правительством Иркутской области.

В соответствии с Порядком представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 № 58-пп, юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, представляют отчет в территориальное управление по месту нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в виде электронного документа, заполняемого юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися авторизованными пользователями в информационной системе контроля происхождения древесины Иркутской области (далее - ИС КПДИО), с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи либо документа на бумажном носителе, распечатанного из ИС КПДИО.

В случае обнаружения ошибок и неполноты сведений, содержащихся в представленном отчете, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе представить уточненный отчет с приложением сопроводительного письма в адрес территориального управления, содержащего пояснения по факту внесения изменений в ранее представленный отчет, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обнаружения ошибок, но не позднее 10 рабочих дней после подачи отчета.

Согласно исследованным материалам дела об административном правонарушении, 27.02.2017 года ООО «Вега» в территориальном отделе министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству на учёт поставлен пункт приёма, переработки и отгрузки древесины, расположенный по адресу: (данные изъяты), обществу выдано свидетельство № от 27.02.2017 года.

Приказом директора ООО «Вега» от 06.07.2017 года № Вахрушева М.В. назначена ответственным по организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины. С данным приказом Вахрушева М.В. ознакомлена, о чём свидетельствует её подпись в данном документе. Таким образом, Вахрушева М.В., как должностное лицо ООО «Вега», ответственное за организацию деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины обязана знать и соблюдать требования законодательства в сфере приёма, отгрузки и хранения древесины на специально созданных пунктах, установленных Законом Иркутской области от 30.11.2016 года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 года № 58-пп «Об утверждении Порядка представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине».

02.03.2018 года ООО «Вега» в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству был представлен отчёт № о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2018 года.

10.12.2018 года ООО «Вега» в Падунское лесничество представлен уточнённый отчёт № о принятой, переработанной и отгруженной древесине за февраль 2018 года, в котором ООО «Вега» были внесены сведения о девяти ранее не отраженных идентификационных картах о приеме древесины в объеме 331,134 куб.м, в связи с чем, вопреки требованиям областного законодательства ООО «Вега» нарушило сроки представления отчета за февраль 2018 года, поскольку срок подачи корректированного отчета - 26.03.2018 года, тогда, как фактически корректировка отчета была произведена только 10.12.2018 года.

Вахрушева М.В., как должностное лицо ООО «Вега», ответственное за организацию деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины ООО «Вега», нарушила сроки представления отчета за февраль 2018 года о принятой, переработанной и отгруженной древесине - крайний срок подачи корректировочного отчета 26.03.2018 года (не позднее 10 рабочих дней с даты подачи основного отчета), тогда, как корректировка осуществлена 10.12.2018 года.

24.12.2018 года должностным лицом отдела Падунского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству в отношении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. был составлен протокол № об административном правонарушении о привлечении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. к административной ответственности по ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Протокол № об административном правонарушении от 24.12.2018 года составлен в присутствии должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. Копия протокола № об административном правонарушении от 24.12.2018 года была получена под роспись должностным лицом - инженером-экономистом ООО «Вега» Вахрушевой М.В. 24.12.2018 года.

Протокол № об административном правонарушении от 24.12.2018 года в отношении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, в связи с чем, данный протокол обоснованно признан мировым судьей надлежащим и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

            Обстоятельства совершенного должностным лицом - инженером-экономистом ООО «Вега» Вахрушевой М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы пояснениями самой Вахрушевой М.В., а также исследованными материалами дела об административном правонарушении: свидетельством № 62-21-004 о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины от 27.02.2017 года, согласно которому ООО «Вега» в территориальном отделе министерства лесного комплекса (адрес) по Падунскому лесничеству на учёт поставлен пункт приёма, переработки и отгрузки древесины, расположенный по адресу: (данные изъяты); приказом директора ООО «Вега» № от 06.07.2017 года о назначении ответственным по организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины инженера-экономиста Вахрушеву М. В.; копией книги учета принятой древесины, согласно которой зафиксированы девять идентификационных карт с объёмом древесины 331,134 куб.м.; копиями отчетов № за февраль 2018 года

и № от 10.12.2018 года; копией информационного письма исх.10/18 от 10.12.2018 года ООО «Вега» в адрес Падунского лесничества; уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 13.12.2018 года, в связи с чем, совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждено наличие в действиях должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», как нарушение сроков представления в административный орган отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

Доводы должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. о том, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ имеются основания для ее освобождения от административной ответственности по ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку у нее отсутствует умысел на совершение данного административного правонарушения, и отсутствуют отрицательные последствия для существенного нарушения охраняемых общественных отношений, судья не может признать обоснованными.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», являются общественные отношения в области пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, свидетельствующие о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной области, выразившегося в пренебрежительном отношении к лесному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Выявленные нарушения в действиях должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. свидетельствуют об отсутствие с ее стороны надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. к установленным правовым нормам, в связи с чем, оснований для освобождения должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. от административной ответственности по ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения судьей в ходе рассмотрения жалобы не усматривается.

              С учетом изложенного, судья считает, что мировым судьей действия должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. правильно квалифицированы по ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», как нарушение сроков представления в административный орган отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

Оценка доказательств виновности должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям ст.26.11 КоАП РФ. Свой вывод о виновности должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», мировой судья обосновал ссылками на конкретные материалы дела. Представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства правильно оценены мировым судьей, как допустимые, подтверждающие вину должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. в совершении правонарушения, с которыми судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается. Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М.В. судьей не усматривается. Наказание должностному лицу - инженеру-экономисту ООО «Вега» Вахрушевой М.В. вынесено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-03 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», по которой должностное лицо - инженер-экономист ООО «Вега» Вахрушева М.В. привлечена к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

            Постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М. В. оставить без изменения, а жалобу должностного лица - инженера-экономиста ООО «Вега» Вахрушевой М. В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора.

             Судья: