Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2013 ~ М-641/2013 от 20.03.2013

Дело № 2 – 625/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 18 июня 2013 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 03006, войсковой части 34048, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тейковский районный суд с иском к войсковой части 03006 (далее – в/ч 03006), войсковой части 34048 (далее – в/ч 34048), Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО Минобороны РФ) о признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, в котором просит: признать за ним и членами его семьи: ФИО2 и ФИО3 право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства <адрес> за счёт средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей Минобороны РФ, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; признать незаконными бездействие командиров в/ч 03006 и в/ч 34048 по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; признать его и членов его семьи по фактическим обстоятельствам дела в виду отсутствия в законодательстве нормативных правовых актов, определяющих порядок и орган, наделённый такими полномочиями, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> по нормам предоставления жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; обязать ДЖО Минобороны РФ включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства <адрес> в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывая в обоснование требований следующее.

Он проходил военную службу по контракту в в/ч 03006 в должности старшины отделения приёмных устройств части. Приказом командира в/ч 34048 от ДД.ММ.ГГГГ № 0018-ПМ был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира в/ч 03006 от ДД.ММ.ГГГГ № исключён из списков личного состава воинской части. На момент увольнения календарная продолжительность его военной службы составила 25 лет 29 дней. На время прохождения военной службы по контракту ему и членам его семьи по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Квартира, в которой они проживают, на момент исключения его из списков личного состава воинской части находилась на территории военного городка <адрес>, который на основании распоряжения Правительства РФ № 752-р от ДД.ММ.ГГГГ был включён в перечень закрытых военных городков. Ни в период прохождения военной службы, ни при увольнении до него не доводился порядок обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по избранному постоянному месту жительства. Ни он, ни члены его семьи не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, нанимателями помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма, проживают в квартире на территории закрытого военного городка, в связи с чем, в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РФ могут быть признаны нуждающимися в получении жилого помещения, избрали постоянное место жительства в <адрес>.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное отделение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> – <адрес> (далее – территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» по <адрес> – <адрес>) (л.д. 1-3).

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 считает требования доверителя законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая, что ни командование в/ч 03006, ни командование в/ч 34048 в период прохождения ФИО1 военной службы по контракту не выполнило своих обязанностей по реализации предусмотренного законом права военнослужащего на обеспечение жильём по избранному месту жительства, не довело до ФИО1 порядка обеспечения истца и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства. Бездействием командования воинских частей было нарушено право истца и членов его семьи на получение жилого помещения по избранному месту жительства, и в настоящее время он не может реализовать данное право как лицо, уволенное с военной службы, хотя и имеет такое право, т.к. в настоящее время в соответствие с приказом Минобороны РФ № уполномоченным Минобороны РФ органом по рассмотрению жилищных вопросов и ведению единого реестра нуждающихся является ДЖО Минобороны РФ, но его полномочия распространяются только на действующих военнослужащих и военнослужащих, подлежащих увольнению, и в ином порядке, кроме судебного, реализовать жилищные права истца в настоящее время не представляется возможным, что о нарушении своего права на обеспечение жилым помещением он узнал только в 2012 году при обращении к юристу за консультацией, в связи с чем не считает пропущенным срок исковой давности на обращение в суд за защитой своего права.

Представители ответчиков в/ч 34048 и ДЖО Минобороны РФ извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Представитель ответчика в/ч 03006 в судебное заседание не явился и, как установлено судом, указанная войсковая часть расформирована.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлениях, представленных в суд, поддерживая исковые требования ФИО1, просят рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 66, 67).

Представитель третьего лица территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» по <адрес> – <адрес> извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном в суд отзыве на исковое заявление ФИО1 просит рассмотреть дело в своё отсутствие и отказать в удовлетворении иска в полном объёме (л.д. 51-54), указывая на незаконность и необоснованность требований вследствие того, что в период увольнения ФИО1 органом, уполномоченным включать военнослужащих в реестр нуждающихся в военном городе Тейково являлось ФГКЭУ «43 ЭТК» (в/ч 62681), что закон не обязывает уполномоченный орган принудительно требовать от военнослужащего заявления и документов о признании нуждающимся в получении жилого помещения и ФИО1 знал или должен был знать о порядке реализации права на обеспечение жилым помещением от Минобороны РФ, что в настоящее время доводы ФИО1 о нарушении его права являются несостоятельными, что функция по признанию гражданина нуждающимся в обеспечении жилым помещением и последующем включении в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением относится к исключительной компетенции уполномоченных органов, и истец утратил право на обеспечение жилым помещением от Минобороны РФ в виду отсутствия его волеизъявления в период, установленный законодательством, и его дальнейшее обеспечение жильём в избранном месте жительства возможно на общих основаниях, что к требованиям ФИО1 должен быть применён срок исковой давности.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения истца, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 вместе с членами своей семьи: женой – ФИО2 и дочерью – ФИО3, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13), предоставленном ФИО1 и членам его семьи на основании ордера, выданного КЭЧ в/ч 28173 Московского военного округа, на что указывает копия талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно выписки из приказа командира в/ч 38048 от ДД.ММ.ГГГГ № 018-ПМ «По личному составу» старший прапорщик ФИО1, старшина в/ч 03006, уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 6). При этом вышеприведённый приказ содержит указания о календарной выслуге лет ФИО1 в Вооружённых Силах РФ, которая составляет 25 лет, а также о направлении на учёт в объединённый военный комиссариат <адрес>.

Приказом командира в/ч 03006 от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик ФИО1, старшина в/ч 03006, уволенный приказом командира в/ч 34048 от ДД.ММ.ГГГГ № по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в запас, исключён из списков личного состава в/ч 03006 с ДД.ММ.ГГГГ с календарной выслугой – 25 лет 29 дней (л.д. 7). При этом из содержания приказа командира в/ч 03006 следует, что ФИО1 подлежит направлению на воинский учёт в ОВК <адрес>.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ни в период военной службы, ни при увольнении ФИО1 не признавался нуждающимся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства жилищной комиссией войсковой части.

Кроме этого судом установлено, что ни истец ФИО1, ни члены его семьи: жена – ФИО2, дочь – ФИО3 не являются собственниками жилых помещений, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 16-17, 18-19, 20-21, 63, 64, 65), а также представленными в материалах дела Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» справками о наличии недвижимости на праве собственности в <адрес> и <адрес> (л.д. 14, 15).

Анализируя объяснения представителя истца, оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

Положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относится признание права.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Из приведённой нормы указанной статьи вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

При этом пункт 2 статьи 3 указанного Федерального закона предусматривает, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации…

Согласно пункту 1 статьи 15 названного закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 1 статьи 23 указанного закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Как предусматривает пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, обеспечение жилым помещением указанной категории военнослужащих при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов.

Из приведённых выше правовых норм следует, что существует две формы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих при увольнении с военной службы: путём выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также путём предоставления жилых помещений в собственность бесплатно либо по договору социального найма.

При этом пункт 14 статьи 15 закона также предусматривается, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в нём, определяется Правительством РФ, а порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила). Данные Правила в части возложения обязанности по обеспечению жильём указанных категорий военнослужащих на органы местного самоуправления не соответствуют действующей редакции статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Вместе с тем другого порядка обеспечения жильём по избранному постоянному месту жительства, кроме изложенного в Правилах, на сегодняшний день не существует.

Согласно пункту 6 указанных Правил, нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счёт средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, и уволенные с военной службы, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а пункт 7 Правил среди оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий выделяет: наличие жилой площади в закрытых военных городках и проживание на служебной жилой площади.

С учётом изложенного суд считает, что все предусмотренные правовые основания, в том числе указанные в статье 51 Жилищного кодекса РФ, для такого признания в отношении ФИО1 имели место: он уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеет продолжительность военной службы более 10 лет (в календарном исчислении – 25 лет 29 дней), проживал момент увольнения приказом командира в/ч 34048 от ДД.ММ.ГГГГ на территории закрытого военного городка <адрес>, который был закрыт распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 752-р.

При этом суд исходит также из того, что квартира, в которой с 1989 года проживает истец со своей семьёй, с учётом нахождения её на момент увольнения ФИО1 с военной службы в запас на территории закрытого военного городка и невозможности её приватизировать, не может быть признана жильём для постоянного проживания. Этот вывод следует и из абзаца 8 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающим, что на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству РФ было поручено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с ДД.ММ.ГГГГ начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках. Таким образом, в закрытых военных городках подразумевается наличие только служебного жилого фонда. По причине того, что военный городок «Красные Сосны» стал закрытым только в 2000 году, истцу в 1989 году квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена не в качестве служебного жилого помещения. Предоставление семьям военнослужащих - контрактников жилых помещений осуществляется, по сути, с целью обеспечения жилой площадью на срок действия контракта и не влияет на их права на обеспечение жильём по избранному месту жительства при наличии к тому правовых оснований. При этом при получении жилого помещения по избранному месту жительства занимаемая ими квартира в закрытом военном городке сдаётся Минобороны РФ и включается в разряд служебных.

Наряду с указанными Правилами в настоящее время приняты и действуют утверждённые Правительством РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и Правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, которые предусматривают право военнослужащих-граждан Российской Федерации, уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, при наличии оснований, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса РФ, состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и на основании решения соответствующего уполномоченного органа приобрести жильё по избранному после увольнения месту жительства в собственность бесплатно.

Установленные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истец не желал после своего увольнения остаться проживать в <адрес>, но ему как до увольнения, так и при увольнении с военной службы, не был разъяснён порядок обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства.

С учётом вышеизложенного, истец ФИО1, уволенный с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеющий продолжительность военной службы более 10 лет, проживавший на момент увольнения и в последующем на территории закрытого военного городка, и избравший в качестве постоянного место жительство вне закрытого военного городка, не имеющий ни он, ни член его семьи другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, имеет право на признание его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства. При этом суд исходит из того, что порядка обеспечения жилыми помещениями по избранному месту жительства сам военнослужащий может и не знать.

Глава 5 Дисциплинарного Устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2140, действовавшего на момент увольнения ФИО1, устанавливает, что военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные предложения, заявления и жалобы старшему начальнику до министра обороны РФ включительно, в органы военной юстиции и другие органы государственной власти и управления, командир (начальник) должен чутко и внимательно относиться к поступившим предложениям, заявлениям и жалобам. Он несёт личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер, и, если предложение (заявление, жалоба) будет признано правильным, немедленно принять меры для выполнения предложения или к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу).

Аналогичные положения содержат статьи 106 и 107 Дисциплинарного Устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1495, которые устанавливают, что военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренным законами РФ и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащими должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное рассмотрением и принятие мер, обязаны рассмотреть полученное обращение и, в случае, если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или выполнения просьбы подавшего обращение.

В соответствие с приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1054, командиры соединений, воинских частей обязаны организовать своевременное проведение бесед с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, рассмотрение и направление соответствующих ходатайств и документов в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства для направления в соответствующие органы местного самоуправления, сообщение военнослужащим о решениях, принятым органами местного самоуправления…

Данные требования приказа Минобороны РФ в отношении ФИО1 командованием в/ч 03006 и в/ч 34048, как до его увольнения, так и при его увольнении выполнены не были, хотя командованию части было известно о том, что ФИО1 на момент увольнения фактически проживает в служебной квартире и жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

Положения пунктов 26, 27, 28, Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ, утверждённой приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 80, действовавшей в период увольнения ФИО1, определяли, что для принятия на учёт нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащими подаётся рапорт в порядке подчинённости. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилья на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. В силу приведённых выше положений Инструкции функции командира и жилищной комиссии воинской части по обеспечению военнослужащих жильём сводятся к рассмотрению вопросов о принятии военнослужащих на учёт нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Из установленного указанными Правилами порядка также не следует, что жилищные комиссии войсковых частей не могут признавать нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и имеющих правовые основания для такого признания.

Исследованные доказательства указывают на то, что вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в период его военной службы не рассмотрен, чем нарушается право ФИО1 на то, чтобы его обращение было своевременно рассмотрено.

В тоже время, исходя из того, ни в период военной службы, ни при увольнении с военной службы истец не обращался в командованию в/ч 03006 и в/ч 34048 по вопросу признания его нуждающимся в получении жилого помещения, суд считает, что не может быть признано незаконным бездействие командиров в/ч 03006 и в/ч 34048 по вопросу по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Однако длительное затягивание решения жилищного вопроса является нарушением жилищных прав ФИО1, предоставленных ему федеральным законодательством.

Вышеизложенное даёт суду основания придти к выводу, что право ФИО1, как военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с общей продолжительностью военной службы 25 лет 29 дней, на получение жилья по избранному постоянному месту жительства так и не было реализовано.

Доводы представителя третьего лица территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильеё» и заявление о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 не знал о нарушенном праве, вследствие не разъяснения ему перед увольнением соответствующих прав на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, о нарушенном праве узнал только в 2012 году при обращении за юридической консультацией по данному вопросу. Доказательств обратного суду не представлено. При этом суд также учитывает, что право на жилище гарантировано Конституцией РФ, исковые требования направлены на устранение имеющих место нарушений жилищных прав, в связи с чем носят длящийся характер.

В соответствии с приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ДЖО Минобороны РФ является уполномоченным органом по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Инструкций, утверждённых Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1280, и в ведение указанного органа переданы полномочия по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях, по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, по снятию военнослужащих с учёта нуждающихся в жилых помещениях, по принятию решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, о предоставлении военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. В тоже время, полномочия ДЖО Минобороны РФ, согласно Инструкции, распространяются только на действующих военнослужащих и не распространяются на граждан, уволенных с военной службы.

Учитывая, что ФИО1 и члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, а его право на признание по составу семьи нуждающимся в получении жилого помещения за счёт средств Минобороны РФ во время прохождения им военной службы не было реализовано, и реализовать его в настоящее время другим путём, кроме судебного, не представляется возможным, суд считает необходимым признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства – <адрес>, поскольку на момент его увольнения с военной службы имелись правовые основания для такого признания: истец уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеет продолжительность военной службы более 10 лет, проживал с семьёй на территории закрытого военного городка, другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют, и на настоящий момент избрал постоянное место жительства после увольнения с военной службы вне закрытого военного городка, что соответствует положениям статьи 51 Жилищного кодекса РФ, Правилам признания нуждающимися от ДД.ММ.ГГГГ № 512, Правилам учёта от ДД.ММ.ГГГГ № 1054.

Учитывая, что согласно указанной выше Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведётся в ДЖО Минобороны РФ исходя из очерёдности принятия их на учёт, суд считает необходимым обязать ДЖО Минобороны РФ включить истца и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ним и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, и о понуждении ДЖО Минобороны РФ к включению истца и членов его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства – <адрес> в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд находит подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 3, 6, 12, 56, 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 03006, войсковой части 34048, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и членами его семьи: ФИО2 и ФИО3 право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в городе <адрес> в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, установленными статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Признать ФИО1 и членов его семьи: ФИО2 и ФИО3 нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в городе <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 и членов его семьи: ФИО2 и ФИО3 в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия командиров войсковой части 03006 и войсковой части 34048 по вопросу признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Блохин А.В.