Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2018 ~ М-377/2018 от 29.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2018 года                              г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Джакимовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1079/2018 по иску Ходжаева Ситамшо Сангихмадовича к Администрации г.о. Самара, Сендрюковой Елене Витальевне, Свистуновой Ольге Юрьевне, (третьи лица – Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Ходжаев С.С. на основании договора дарения от 28.07.2015 года, является собственником 1/5 доли жилого дома общей площадью 67,70 кв.м. и собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, общей площадью 24,2 кв.м, находящихся по адресу: адрес. Указанные доли жилого дома и земельный участок Ходжаев С.С. приобрел у М.В.М.. М.В.М. при подписании договора дарения указала, что в собственности на земельный участок будет участок мерою 97кв.м. под жилым домом и под огородом. Истец пользуется земельным участком под огородом. Спор с соседями - Сендрюковой Е.В. и Свитуновой О.Ю. у него отсутствует. Сендрюкова Е.В. на основании решения Федерального суда Октябрьского района г.Самары от 25.09.2013 года, является собственником 3/10 долей жилого дома общей площадью 67,70 кв.м, находящегося по адресу: г.Самара. Октябрьский район ул. Донбасская.д.4а. Свистунова О.Ю. на основании договора дарения от 02.10.2008 года, является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 67,70 кв.м, находящегося по адресу: г.Самара. Октябрьский район ул. Донбасская.д.4а. Указанный дом расположен на земельном участке площадью 566 кв.м. На основании решения суда Сендрюкова Е. В. вступила в права наследства на указанные доли дома после смерти своей матери Сендрюковой В.И., которая купила указанные доли дома в 1977 году у Казаковой М.А. На основании договора дарения Свистунова О. Ю. приняла в дар указанную 1/2 долю. 19.02.1948 года на основании договора №6280 на право застройки выделялся земельный участок, мерою 1408 кв.м. по адресу поселок «Сад-город» по улице Донбасовская, 4. В 1960 году на указанном земельном участке был самовольно построен дом сыновьями собственника. В 1973 году согласно выписке из решения Октябрьского райисполкома г.Куйбышева от 30.10.1973 года №243 разрешено собственникам вновь построенного дома провести правовую регистрацию целого дома №4а на земельном участке мерою 600 кв.м. 04.07.2017 года истец обратился в Департамент Архитектуры и Строительства г.о.Самары с заявлением о предоставлении за выкуп в собственность земельного участка. 07.09.2017 года на основании Распоряжения №982 ему было отказано в предоставлении участка в собственность. В настоящее время сложился порядок пользования земельным участком: Сендрюкова Е. В. использует земельный участок мерою 192 кв.м., Свистунова О. Ю. использует земельный участок площадью 277 кв.м., Ходжаев С.С. использует земельный участок площадью 97 кв.м., из которых на 24 кв. зарегистрировано право собственности, на 73,20 кв.м имеются документы о собственности.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 13.02.2017 года удовлетворены исковые требования Сендрюковой Е.В. и Свистуновой О.Ю., признано право собственности на земельный участок за Сендрюковой Е.В. в размере 3/10 доли и за Свистуновой О.Ю. в размере 1/2 долю, которое вступило в законную силу 03.05.2017 года. Правила застройки и землепользования в г. Самаре введены в действия 26.04.2001 года, то есть существенно позже, чем началось использование земельного участка собственниками как приусадебного. Истец ссылается на невозможность обращения за государственной регистрацией права собственности на долю земельного участка в связи с тем, что у него уже зарегистрирована собственность на земельный участок площадью 24 кв.м., а также в связи с тем, что земельный участок площадью 566 кв.м, не стоит на кадастровом учете.

Просит суд с учетом уточненных требований признать за Ходжаевым Ситамшо Сангихмадовичем право собственности на 1/5 доли земельного участка, расположенного по адресу Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, улица Донбасская, 4а, согласно координатам, указанным в топографическом плане земельного участка от 30.03.2016 года, исполнитель - ООО «Гео-Спутник» кадастровый инженер-Ш.В.З., прекратить право собственности за Ходжаевым Ситамшо Сангихмадовичем на земельный участок площадью 24 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Донбасская, д.4а, снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Храмова Т.В., действующая на основании доверенности поддержала уточненные исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания предоставлено не было.

Ответчики Сендрюкова Е.В. и Свистунова О.Ю. в судебном заседании исковые требования признали, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ДУИ г.о. Самара Ильина А.М., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара, в судебное заседание не явились, представили суду письменные возражение на иск, просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без их участия.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания предоставлено не было.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

Статьей 28 Земельного Кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренным Земельным Кодексом, Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

В силу ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

    В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части.

Согласно п.п.4, 9.1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрено главой V.1 Земельного кодекса, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ. Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст.59,64 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, обратившись в суд с указанным иском, истец избрал способ судебной защиты прав путем признания за ним права на спорный земельный участок, что отвечает требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что Ходжаеву С.С. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу г.Самара, ул. Донбасская, д. 4а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.08.2015 года, выданным на основании договора дарения от 28.07.2015 года.

Ходжаеву С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земли населенных пунктов. Разрешенное использование ИЖС, общая площадь 24, 2 кв.м., расположенного по адресу г. Самара, ул. Донбасская, д. 4а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.08.2015 года, выданным на основании договора дарения от 28.07.2015 года.

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от 13.02.2017 года было признано за Сендрюковой Еленой Витальевной право собственности на 3/10 доли и Свистуновой Ольги Юрьевны право собственности на 1/2 доли на земельный участок площадью 566,0 кв.м., расположенный по адресу Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, улица Донбасская, 4а, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 30.03.2016 года.

Распоряжением от 07.09.2017 года №982 Департамента управления имуществом г.о. Самара было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу г. Самара, ул. Донбасская, д. 4а, в связи с отсутствием уточнения границ земельного участка, площадью 73 кв.м., под жилым домом с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, на основании подпункта 3 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ.

Решением от 04.09.2014 года №63-00-119/14-176365 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенном по адресу г. Самара, ул. Донбасская, д. 4а, в связи с отсутствием в представленных документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному, а также сведений о площади объекта недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок, выданный филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области площадь земельного участка по адресу: г.Самара, ул.Донбасская, д. 4а, составляет 73 кв.м.

Согласно имеющимся сведениям из архива право удостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. содержится информация о предоставлении Сендрюкову В.В. земельного участка площадью 24,20 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Донбасская, дом 4-А, под индивидуальное жилищное строительство, в собственность на основании Постановления Главы г.Самары №... от дата - свидетельство per. №... от дата и земельного участка площадью 73,20 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Донбасская, 4-а, под индивидуальное жилищное строительство, в аренду без права выкупа на срок с 27.03.1997 года по 27.03.2002 года на основании Постановления Главы администрации г. Самары №... от дата - договор аренды №... от дата.

Согласно архивной справке от дата №...-И следует, что произведено оформление целого дома № 4-а по ул. Донбасской общеполезной площадью 62,0 кв.м., в т.ч. жилой 47 кв.м., размером (7,50*4,90)+ ***. на имя Андрияновой М.П. – 1/6 доля, Сендрюкова В.В. – 2/6 доли, Левиной А.В. – 3/6 доли на земельном участке площадью 600 кв.м.

В соответствии с действующим порядком осуществления прав граждан в отношении земельных участков на территории г.Самары истец обратился в Департамент управления имуществом г. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением заместителя руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам от 07.09.2017 года №... Ходжаеву С.С. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным.

Согласно пп.3 п.8 ст.39.15 ЗК РФ земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Из п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Суду представлен план границ спорного земельного участка, подготовленный ООО «Гео-Спутник» от 30.03.2016 года с координатами точек поворотных точек в масштабе 1:500, а также акт согласования местоположения границ земельного участка с соседними землепользователями. Спорный земельный участок из гражданского оборота не изъят, не ограничен. Доказательств, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что предоставленный в 1948 году под застройку земельный участок собственником используется. Границы спорного земельного участка установлены.

Согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведение в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Таким образом, правила застройки и землепользования в г. Самара введены в действие существенно позже, чем началось использование земельного участка истцом как приусадебного, в связи с чем, не могут являться препятствием к реализации истцом права на приватизацию.

Данных о наличии на участке объектов общего пользования, перечисленных в законе, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

Таким образом, право на спорный земельный участок возникло у собственника жилого дома в 1948 года до утверждения Генерального плана развития г.Самары. Дом построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, ни истец, ни его предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства, использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), испрашиваемый истцом земельный участок используется исключительно как приусадебный, в целях эксплуатации расположенного на нем жилого дома и хозяйственных построек, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка истцами не реализовано, спора по границам земельного участка не имеется, истцы фактически пользуется земельным участком, который свободен от притязаний третьих лиц, оснований полагать, что в отношении испрашиваемого истцами участка установлен запрет на приватизацию и, соответственно, имеются препятствия к предоставлению его в собственность бесплатно, не имеется.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что у Ходжаева С.С. имеется право на оформление в собственность спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.67 ГПК РФ, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Ходжаева Ситамшо Сангихмадовича удовлетворить частично.

Признать за Ходжаевым Ситамшо Сангихмадовичем право собственности на 1/5 долю земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара. Октябрьский район, ул. Донбасская, д.4а, согласно координатам, указанным в топографическом плане земельного участка от 30.03.2016 года, составленным кадастровым инженером ООО «Гео-Спутник» -Ш.В.З.

Прекратить право собственности за Ходжаевым Ситамшо Сангихмадовичем на земельный участок площадью 24 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Донбасская, д.4а и снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 09.04.2018 года.

Судья                                           Е.В. Леонтьева