Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15405/2021 от 14.05.2021

Судья: Лебедев Д.И.                                                              дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года апелляционную жалобу Резника А. А.ича на решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Резника А. А.ича к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставления ему и членам его семьи компенсации расходов на оплату жилого помещения,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя ответчика,

                    УСТАНОВИЛА:

Резник А.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании отказа Балашихинского управления социальной защиты населения Московской области по вопросу предоставления ему и членам его семьи компенсации расходов на оплату жилого помещения незаконным; обязании Балашихинское управление социальной защиты населения Московской области назначить ему и членам его семьи компенсацию по расходам на оплату жилого помещения по адресу: <данные изъяты> как ветерану боевых действий, с <данные изъяты>. В обоснование иска указано о том, что он является ветераном боевых действий, проходит военную службу по контакту, зарегистрирован по месту жительства адресу воинской части, а фактически проживает в служебном жилом помещении. <данные изъяты> он обратился в МФЦ г.о. Балашиха по вопросу предоставления ему компенсации расходов на оплату служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>. Согласно сообщения, из Балашихинского управления социальной защиты населения <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ему отказано в предоставлении такой компенсации. Основанием отказа послужило том, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года №1082/46, предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено. <данные изъяты> он заключил с войсковой частью 3492 договор пользования служебным жилым помещением, согласно которого ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое является фактическим местом его жительства и членов его семьи. Они не могут быть лишены предоставленного права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Определением суда от <данные изъяты> с согласия истца в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ допущена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха надлежащим ответчиком – Министерство социального развития Московской области.

В судебном заседании истец Резник А.А. на иске настаивал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Резника А. А.ича отказано.

    Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

    Судебная коллегия, выслушав истца Резник А.А., представителя ответчика по доверенности Арсентьеву Т.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

    Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Резник А. А.ич, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, проходит военную службу по контракту в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Резник А.А. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, является ветераном боевых действий.

Фактически истец и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, которое предоставлено на основании договора пользования служебным жилым помещением <данные изъяты>, который Резник А.А.. заключил <данные изъяты> с в/ч 3492.

По оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги задолженности не имеется.

<данные изъяты> истец обратился к ответчику по вопросу предоставления меры социальной поддержки.

<данные изъяты> ответчик принял решение <данные изъяты>, которым отказал в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения. В обоснование решения указано о несоответствии документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. Адрес регистрации не совпадает с адресом постоянного проживания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец состоит на учете в Отделе социальной защиты населения района Лефортово в качестве держателя социальной карты москвича, оформленной как ветерану боевых действий, в связи с чем, реализовал предоставленное ему Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ как ветерану боевых действий право на социальную поддержку ветеранов в г. Москве в соответствии с Законом г. Москвы от 03.11.2004 № 70, и как житель г. Москвы.

    Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

    Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

    Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 указанного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах").

    В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

    Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

    Пленум Верховного Суда РФ в п. 29 постановления "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснил, что, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п.1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

    Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были установлены значимые по делу обстоятельства, к материалам дела судебной коллегией приобщены новые доказательства, которые не были исследованы судом первой инстанции.

    Для проверки доводов сторон судом были истребованы из Отдела социальной защиты населения района Лефортово ЮВАО г. Москвы сведения о получении Резник А.А. пособий, компенсаций и других социальных выплат.

    Как следует из ответа <данные изъяты> от <данные изъяты>, Резник А.А., <данные изъяты> г.р., зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>А состоит на учете в ОСЗН как ветеран боевых действий и является держателем социальной карты. Резник А.А. никаких социальных выплат в ОСЗН района Лефортово не получает.

    С учетом изложенного, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, что является основанием для отмены решения суда, с возложением обязанности на Министерство социального развития <данные изъяты> предоставить Резник А.А. меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилого помещения по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Резник А. А.ичу меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Резника А. А.ича удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи