Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2085/2013 ~ М-1447/2013 от 16.05.2013

                                                            Дело № 2-2085/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2013 года                         г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи         Юрченко Т.В.,

при секретаре                                      Колодько В.А.,

с участием адвоката Ревякина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тыриной Л.В., Ярового А.А., Яровой Г.А., Котилевич И.В. к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Тырина Л.В., Яровой А.А., Яровая Г.А., Котилевич И.В. обратились в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, указав в обоснование, что являются собственниками по <данные изъяты> доле домовладения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и правоустанавливающими документами.

    В марте 2013г. истцы обратились в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под принадлежащими им на праве собственности строениями. Однако, в регистрации права собственности на земельный участок на основании п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 23.04.2013г. было отказано в связи с тем, что отсутствует подлинник или дубликат правоустанавливающего документа.

    При этом для подтверждения права на земельный участок в материалы дела была предоставлена Выпись из актовой книги Второй Ростовской на Дону Государственной Конторы за 1925 год №738, согласно которой С.Я.И. продал Я.И.Я. для застройки жилым помещением городского участка мерою пятьсот девяносто целых три десятых квадратных метра, находящегося в <адрес>

    В соответствии с Выпиской из реестровой книги № право собственности на домовладение <адрес> перешло от Я.И.Я. к истцам.

    Согласно ст.36 ЗК РФ - граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами.

    Кроме того, в силу п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки бесплатно.

    В п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ - принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

    В соответствии с п.1 ст.35 и п.2 ст.271 ГК РФ - при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

    Таким образом, к истцам с переходом права собственности на домовладение перешло также право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

    На основании вышеизложенного истцы просят признать за Тыриной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <данные изъяты> долю, за Котилевич И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <данные изъяты> долю, за Яровой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <данные изъяты> долю, за Яровым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

    В судебное заседание истцы Тырина Л.В., Яровой А.А., Яровая Г.А., Котилевич И.В., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель истцов адвокат Ревякин М.Н. действующий на основании доверенности, выданной Тыриной Л.В., а также на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и письменных пояснениях по делу, просил иск удовлетворить в полном объеме, признать за истцами право общей долевой собственности на земельный участок в домовладении в порядке бесплатной приватизации, по <данные изъяты> доли за каждым из них.

    Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Представители 3-их лиц Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, УФГСРКиК по РО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могу быть предоставлены в собственность граждан.

    В соответствии со ст. ст. 130, 261 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 6, ст. 11.1 Земельного кодекса РФ объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством. Таким образом, объектом приватизации, в том числе объектом права общей долевой собственности является весь земельный участок в утвержденных границах.

    Из материалов усматривается, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, проведены кадастровые работы, осуществлен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.21).

    По данным технического паспорта МУПТИиОН на указанном земельном участке расположены жилой дом лит. «О», жилой дом лит.«Б», гараж лит.«С», летняя кухня лит. «П», сараи и другие хозяйственные постройки (л.д.63-68).

    В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

    Пунктом 3 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

     Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    Судом установлено, что согласно выписке из реестровой книги № по данным МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> № (бывший адрес: г<адрес>, бывший адрес: <адрес>) было зарегистрировано за С.Я.И. согласно удостоверению ДКО N № от ДД.ММ.ГГГГ г.

    Согласно договору отчуждения права застройки по выписи из актовой книги 2-й ГНК за 1925г. № от 16.09.1925г. № С.Я.И. продал право застройки Я.И.Я. (л.д.9)

    Из копии выписи из актовой книги Второй Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторы за 1925 год № следует, что 16.09.1925г. Я.И.Я. приобрел для засторойки жилым помещением городского участка земли мерою <данные изъяты> кв.м, находящегося в г.<адрес> № под № по плану расширения города, каковое было предоставлено С.Я.И. Донским областным отделом коммунального хозяйства сроком на 25 лет, т.е. по 07.03.1945г. По указанному акту отчуждения устанавливался размер арендной платы за указанный незастроенный участок и обязанность приступить к постройке не позже одного года от 07.03.1925г. и окончить таковую не позже двух лет от указанного числа по плану, утвержденному ДОМХом (л.д.10-12).

    Согласно описания земельного владения Я.И.Я., расположенного в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, полученном по договору №№, выполнен, дом деревянный тесовый, площадь в основании <данные изъяты> год постройки 1926, уборная (л.д.13-14).

    Согласно архивной справки ГКУ РО «ГАРО» №№ от 10.10.2012г. в приложении к постановлению исполнительного комитета Ростовского-на-Дону Городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка домовладений, принадлежащих гражданам на праве застройки и личной собственности, подлежащих регистрации» значится под № Я.И.Я., <адрес>, <адрес> пер. № договор купли-продажи Госнотконторы от 16.09.1925г. №№. (л.д.15).

    Согласно свидетельству о праве наследования по закону 2-й ГНК от 26.09.1963г. № право собственности на домовладение после смерти Я.И.Я. перешло к Я.В.И. - на <данные изъяты>, Я.Н.И. - на <данные изъяты> долю, Я.А.И. - на <данные изъяты> долю, Я.К.Г. - на <данные изъяты> долю (л.д.20).

    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 3-й ГНК от 24.03.1990г. № право собственности на <данные изъяты> долю домовладения после смерти Я.В.И. перешло к Я.А.Е.(л.д.9).

    Согласно договору дарения 3-й ГНК от 01.09.1990г. № Я.Н.И. подарил <данные изъяты> долю домовладения Я.А.Е.(л.д.9).

    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 3-й ГНК от 22.02.1994г. № право собственности на 1/4 долю домовладения после смерти Я.А.И. перешло к Яровому А.А. Право собственности истца на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права УФРС по РО от 08.07.2009г. записи регистрации №№ (л.д.19, 31-34).

    Согласно договору дарения 3-й ГНК от 12.04.1994г. № Я.К.Г. подарила <данные изъяты> долю домовладения Яровой Г.А. Право собственности истца на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права УФРС по РО от 08.07.2009г. записи регистрации №61№ (л.д.16, 27-30).

    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 14.03.2008г. №<данные изъяты>, удостоверенному нотариусом В.О.Г., зарегистрированным в ЕГРП 22.04.2008г. №№, 08.07.2009г. №№ право собственности на <данные изъяты> долю домовладения после смерти Я.А.Е. перешло к Котилевич И.В. (л.д.17, 23-26).

    Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 14.03.2008г. №, удостоверенному нотариусом В.О.Г., зарегистрированному в ЕГРП 22.04.2008г. №№, 08.07.2009г. №№ право собственности на <данные изъяты> долю домовладения после смерти Я.А.Е. перешло к Тыриной Л.В. (л.д.18, 35-38).

    Право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949г. "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г." "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

    Таким образом, из правового анализа вышеприведенных норм следует, что с введением в действие Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949г. "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г." "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" у Я.Я.И. возникло право бессрочного пользования спорным земельным участком по договору отчуждения права застройки от 16.09.1925г.

    В силу ст.11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

    В соответствии со ст.37 Земельного Кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

    В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

    Из п.2 ст.268 ГК РФ видно, что право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст.271 ГК РФ.

    В соответствии с п.2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

    Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Кроме того, согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения в действие действующего Земельного кодекса РФ, сохраняется.

    Таким образом, к истцам на основании закона перешло принадлежавшее предыдущим собственникам право постоянного пользования указанного земельного участка.

    Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными квитанциями об оплате истцами земельного налога за земельный участок <адрес>, кадастровый номер №.

    Из сообщения УФСГРКиК по РО об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх.№№ от 23.04.2013г. следует, что Яровому А.А. отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на земельный участок и ответом администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о том, что в перечне адресов домовладений, на которые были оформлены свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного владения, администрацией района совместно с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, домовладение № <адрес> не значится (л.д.7-8).

    В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

    В ст. 9.1 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" указывается, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок, право пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования прекращается.

    Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

    По смыслу указанных норм материального права при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Если у прежних собственников строения земельный участок находился на праве постоянного бессрочного пользования, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Судом установлено, что прежние собственники домовладения, правом на приобретение земельного участка в порядке приватизации не воспользовались. Обладание истцов земельным участком на праве постоянного пользования порождает у них и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка в силу положений ст. 35 ЗК РФ.

    При этом в случае расхождения площади фактически используемого земельного участка с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, и отсутствия споров со смежными землепользователями гражданину бесплатно предоставляется земельный участок, уточненная площадь которого не превышает указанную в правоустанавливающем документе площадь более чем на минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства (ч. 2 ст. 2 Закона).

    В силу ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Учитывая, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, у прежних собственников строений существовало право на приватизацию земельного участка, которое ими реализовано не было, у новых участников долевой собственности домовладения также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находятся принадлежащие им на праве общей долевой собственности жилые дома и хозяйственные постройки в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок - подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.07.2013░.

    ░░░░░: