Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1081/2010 ~ М-1063/2010 от 22.06.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1081/2010

04 августа 2010 г. г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чижовой Т.Д.

при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петрова Владислава Сергеевича к администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, Конаревой Валентине Петровне о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, признании незаконными действий главы администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, суд

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Петров В.С. с иском к администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края,к соседке Конаревой В.П., в котором просит:

-признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен, выданное главой администрации Рождественского сельсовета Дата обезличена г. на имя Конаревой В.П.,

-признать незаконными действия главы администрации Рождественского сельсовета, выразившиеся в выдаче свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена г. на имя Конаревой В.П.,

-признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. о регистрации земельного участка площадью 1800 кв.м.

В судебном заседании Петров В.С. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что он является собственником жилого дома Номер обезличен по ... в ст. Рождественской. Указанный жилой дом и земельный участок он получил в дар от матери- Петровой Марфой Антоновной 02.01.1991 г.

Дата обезличена г. ему выдано свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен, согласно которому на основании постановления главы администрации Рождественского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г.ему в собственность для личного подсобного хозяйства был выделен земельный участок площадью 0,25 га, кроме того, земельный участок площадью 0,05 га передан в пользование. На основании указанного документа он зарегистрировал свое право на земельный участок 2500 кв.м. Обращает внимание суда, что в кадастровом паспорте не установлена граница земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с чем, в 2009 г. он обратился к соседке-собственнику земельного участка Номер обезличен по ...- Конаревой В.П.. Ему было известно о том, что изначально Конаревой В.П. принадлежал земельный участок площадью 350 кв.м., а примерно в 1995 г. администрация выделила ей земельный участок площадью 500 кв.м. Просит учесть, что данный земельный участок расположен в конце его огорода и до 1995 г. пользовался им он. На его предложение согласовать границы земельного участка Конарева В.П. ответила отказом, при этом обвинила его в незаконном захвате части ее земли. В 2009 г. Конарева В.П. обратилась в суд с иском к нему об устранении препятствий в пользовании земельным участком, он обратился к ней со встречным исковым заявлением. В ходе рассмотрения данного гражданского дела ему стало известно, что на основании решения исполкома Изобильненского горсовета депутатов трудящихся от 06.09.1979 г. и акту от 18.03.1980 г. Конаревой В.П. был выделен земельный участок Номер обезличен по ... в ст. Рождественской под индивидуальное строительство в зоне индивидуальной застройки. Обращает внимание суда, что общая площадь отведенного земельного участка составляла 342 кв.м., а именно по фасаду 18 м., по задней меже 18 м, по правой меже 19 м, по левой меже 19 м. Считает, что указанные документы являются правоустанавливающими документами на земельный участок Конаревой В.П.

30.10.1992 г. главой администрации Рождественского сельсовета было вынесено постановление № 78 о выдаче свидетельств о праве собственности на землю, указан срок выдачи- до 01.01.1993 г. В данном постановлении имеется ссылка- земельные участки, прилегающие к домовладениям в размере до 0,25 га выдавать в собственность, а свыше 0,25 га до 0,10 га -в пользование.

Он обращался к Конаревой В.П., в администрацию ст. Рождественской с просьбой представить документ, свидетельствующий об изменении размера земельного участка, принадлежащего Конаревой В.П., таких документов ответчики не представили. В связи с чем считает свидетельство Номер обезличен от Дата обезличена г. о праве собственности на земельный участок площадью 0,18 га, выданное главой администрации Рождественского сельсовета на имя Конаревой В.П., незаконным. Кроме того, по его мнению, свидетельство о праве собственности на землю является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом. Обращает внимание суда на дату выдачи данного свидетельства- 15.11.1993 г., тогда как согласно постановлению № 78 от 30.10.1992 г. срок выдачи свидетельств о праве собственности на землю ограничен- до 01.01.1993 г. Кроме того, просит учесть, что в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г., документы, подтверждающие право собственности на земельные участки, подлежали регистрации. Таким образом, документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу Указа № 1767 от 27.10.1993 г. органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации, являются незаконными. Администрация Рождественского сельсовета не представила суду документ о регистрации свидетельства о праве собственности на землю от Дата обезличена г. Но, несмотря на это Конарева В.П. получила свидетельство о праве собственности на земельный участок Номер обезличен по ... в ст. Рождественской. В свидетельстве, в графе «основание» указано свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена г., выданное Рождественским сельским Советом.

Ознакомившись с кадастровым паспортом земельного участка Конаревой В.П., обнаружил, что границы ее земельного участка также не установлены.

Считает неправомерными действия администрации Рождественского сельсовета по изыманию у него земельного участка площадью 0,05 га, находящегося в его пользовании и закреплении его (земельного участка) за Конаревой В.П. с последующим оформлением в собственность. По данному факту глава администрации Рождественской сельской администрации вынес постановление № 3 от 13.01.1995 г. «О закреплении земельных участков». На 13.01.1995 г. размер земельного участка Конаревой В.П. составил 0,16 га. Из материалов гражданского дела усматривается, что 20.04.2009 г. на имя Конаревой В.П. была выдана выписка из похозяйственной книги, согласно которой ей на праве собственности принадлежит земельный участок 0,18 га, при этом основание указанных размеров земельного участка в данной выписке отсутствует. Желая сформировать свой земельный участок из 18 соток, Конарева В.П. захватила принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: ст. Рождественская .... Таким образом, действиями Конаревой В.П. ему созданы препятствия в проведении межевых работ и установлении границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

Ответчик- администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, представитель по доверенности Лапина Т.И. в судебном заседании иск Петрова В.С. не признала и суду пояснила, что согласно договору купли-продажи № 254 от 19.09.1986 г. Петрова Марфа Антоновна- мать Петрова В.С., приобрела в собственность домовладение Номер обезличен по ... в ст. Рождественской, после перенумерации указанному жилому дому присвоен номер 32. Обращает внимание суда, что площадь земельного участка составляла 2952 кв.м. 02.01.1991 г. Петрова М.А. подарила домовладение Номер обезличен по ... в ст. Рождественской, возведенное на земельном участке мерою 3300 кв.м. своему сыну -Петрову В.С.

В соответствии с законом «О земельной реформе» от 27.12.1990 г. все земли до разграничения находились в государственной собственности, следовательно Петрова М.А. не имела прав на вышеуказанный земельный участок.

30.10.1992 г. главой администрации ст. Рождественской было вынесено постановление № 78 «О мерах по усилению контроля за полнотой учета плательщиков налога на землю, своевременного поступления платежей в бюджет, об упорядочении земельных участков, находящихся в пользовании жителей ст. Рождественской и выдаче свидетельств о праве собственности на землю» В связи с чем Петрову В.С. выдали свидетельство Номер обезличен о праве собственности на землю площадью 0,25 га в собственность и 0,05 га в пользование. Конаревой В.П. было выдано аналогичное свидетельство Номер обезличен на земельный участок площадью 0,18 га в собственность. Обращает внимание суда, что площадь земельного участка Конаревой В.П. меньше площади, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю, в связи с чем постановлением главы администрации Рождественской сельской администрации Номер обезличен от Дата обезличена г. у Петрова В.С. изъят земельный участок, находившийся у него в пользовании ( 0,05 га), однако Петров В.С. указанное постановление игнорирует, по настоящее время земельный участок находится в его пользовании, на неоднократные предложения со стороны Конаревой В.П., администрации Рождественского сельсовета произвести обмер земельных участков Номер обезличен и Номер обезличен по ... в ст. Рождественской для уточнения их площади, Петров В.С. отвечает отказом. Полагает,что увеличение земельного участка Конаревой произошло за счет передачи в ее собственность земель муниципалитета, поскольку земельный участок Петрова В.С. не уменьшился.

Просит суд применить срок исковой давности, поскольку согласно ст.256 ГПК РФ срок для обжалования нормативных актов составляет три месяца, а общий срок исковой давности-3 года..Земельный спор между соседями длится давно, землеотводные документы изучались Петровым В.П. неоднократно.

Ответчица Конарева В.П. в судебном заседании иск Петрова В.П. не признала и суду пояснила, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ст. Рождественская .... В данном доме она проживает с 1985 г. Земельный участок площадью 1800 га был предоставлен ей в 1980 г. Постановлением главы администрации от 30.10.1992 г. № 78 ей для личного подсобного хозяйства было выделено в собственность 0,18 га земли, 15.11.1993 г. она получила свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен. Просит учесть, что фактически площадь ее земельного участка не соответствует площади, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю. В связи с чем 13.01.1995 г. главой Рождественской сельской администрации было вынесено постановление № 3 об изъятии земельного участка размером 0,05 га, находящегося в пользовании у Петрова В.С. и передаче в собственность ей. По настоящее время Петров В.С. отказывается освобождать земельный участок площадью 0,05 га, находящийся в его пользовании.

Дата обезличена г. она получила свидетельство о праве собственности на землю, но использовать земельный участок, находящийся в ее собственности, в полном объеме не имеет возможности, поскольку Петров В.С. чинит ей препятствия. В частности, он перегородил металлической сеткой часть ее земельного участка, в результате чего она не имеет к нему доступа. Она неоднократно просила Петрова В.С. освободить земельный участок, принадлежащий ей, на ее требования истец не реагирует.

Земельный участок, на который претендует Петров В.С., принадлежит ей, передан администрацией, увеличен не за счет Петровой, а за счет земель администрации, в связи с чем просит в иске отказать. Когда в 1992 году приватизировали земельные участки, ей выделили дополнительный земельный участок из земель администрации, она об этом неоднократно разъясняла Петрову В.С. Кроме того, обращает внимание суда, что Петрову были известны ее документы, он мог ознакомиться с данными о выданных свидетельствах в администрации и у нее лично. Считает, что Петровым В.С. пропущен срок исковой давности, предусмотренный ГПК, в связи с чем просит в иске Петрова В.С. отказать.

Третье лицо- Изобильненский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представитель по доверенности Лиляков А.И. в судебном заседании иск Петрова В.С. не признал и суду пояснил, что права Конаревой В.П. на земельный участок зарегистрированы на основании надлежащих правоустанавливающих документов, оснований к пересмотру не имеется, срок давности пропущен.

Суд, выслушав истца Петрова В.С., ответчиков- Конареву В.П., представителя администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района по доверенности Лапину Т.И., представителя третьего лица- Изобильненский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Лиляков А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

18.03.1980 г. на основании решения исполкома Изобильненского горсовета депутатов трудящихся от 06.09.1979 г. был произведен отвод земельного участка под индивидуальное строительство гр. Конаревой В.П. по адресу: ст Рождественская ... размером по фасаду 18 м, по задней меже 18 м, по правой меже 19 м, по левой меже 19 м, общей площадью 342 кв.м., указанные данные подтверждаются актом от 18.03.1980 г., выданным Изобильненским отделом архитектуры. На отведенном земельном участке Конарева В.П. возвела жилой дом.

Дата обезличена г. Конаревой В.П. выдано свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен, согласно которому постановлением главы администрации Рождественского сельского Совета от 30.10.1992 г. № 78 для личного подсобного хозяйства Конаревой В.П. предоставлено в собственность 0,18 га земли.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26-АЕ Номер обезличен, выданным УФРС по СК Дата обезличена г., Конаревой В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок Номер обезличен по ... в ст. ...ю 1800.00 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации Номер обезличен.

В п.2 Постановления № 3 от 13.01.1995 г. главы Рождественской сельской администрации «О закреплении земельных участках» указано: «закрепить за Конаревой В.П. земельный участок 0,005 га, прилегающий к ее домовладению с последующим оформлением в собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26-АЕ Номер обезличен, выданному УФРС по СК Дата обезличена г., Перову В.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2500.00 кв.м., расположенный по адресу: ст. Рождественская ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации Номер обезличен.

В судебном заседании были исследованы:

-выписка из похозяйственной книги, выданная 20.04.2009 г., согласно которой Конарева В.П. имеет на праве личной собственности домовладение Номер обезличен по ... в ст. Рождественской с земельным участком в собственности 0,18 га. Указанное домовладение принадлежит ей на основании похозяйственных книг по администрации Рождественского сельсовета с: 1986-1990 г.г. пк 8 л/счет 454, 1991-1996 г.г. пк 6 л\счет 357, 1997-2001 гг. пк 5 л\счет 286, 2002-2006 г.г. пк 5 л/счет 285, 2007-2009 г.г. пк 5/счет 290

-кадастровый паспорт земельного участка от 04.05.009 г. № 2606/2010/09-7773, выданный на имя Конаревой В.П., согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: ст. Рождественская ..., принадлежащего ей на праве собственности, составляет 1800. 00 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

-кадастровый паспорт земельного участка от 31.07.2009 г. № 2606/201/09-12677, выданный на имя Петрова В.С., согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: ст. Рождественская ..., принадлежащего ему на праве собственности, составляет 2500. 00 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ право на земельный участок может возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Акт (решение) органа государственной власти или местного самоуправления в данном случае является основанием для возникновения права постоянного бессрочного пользования, права собственности (в процессе приватизации), права безвозмездного срочного пользования на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст 29 ЗК РФ право предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, имеют органы местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления такими правами осуществляется с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка считается первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно выступает выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение служит основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок, при возмездном отчуждении - также и основанием для заключения договора.

Таким образом, собственник объекта недвижимости вправе обратиться в соответствующий орган власти, по решению которого был предоставлен в пользование земельный участок с заявлением о перераспределении земельных участков для увеличения размера занимаемого земельного участка. Установив, что у собственника имеются основания, достаточные для того, чтобы площадь земельного участка была увеличена, в соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, происходит образование нового земельного участка и государственная регистрации права собственности

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Суд находит, что доводы ответчика об увеличении земельного участка за счет муниципальных земель нашли свое подтверждение, поскольку заключением судебно-строительной экспертизы установлено, что занимаемая Петровым В.С. площадь его земельного участка не уменьшена.

Земельные участки, находившиеся в пользовании, в соответствии со ст. 20 и 21 Земельного кодекса РФ разрешено приватизировать бесплатно,

Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 9 ст. 3) признал, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Таким образом, законодатель декларативно признал действительными все ранее выданные документы, удостоверяющие права на землю:

государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, которые выдавались до 24 декабря 1993 года, то есть до принятия Указа Президента РФ N 2287;

свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, которые выдавались в конкретном регионе до вступления в действие Закона;

постановления правления колхоза или приказы директора совхоза о предоставлении гражданам земельных участков, которые можно было принимать до 25 апреля 1991 года, то есть до принятия нового Земельного кодекса РСФСР;

книжки садовода, огородника или дачника, которые выданы правлениями этих объединений граждан до 25 апреля 1991 года;

выписки из записей в нехозяйственных книгах, которые велись по приусадебным участкам в населенных пунктах до 25 апреля 1991 года.

Таким образом, Петров В.С. не привел доказательств недействительности свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен, выданное главой администрации Рождественского сельсовета Дата обезличена г. на имя Конаревой В.П. и незаконности действий главы администрации Рождественского сельсовета, выразившиеся в выдаче свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена г. на имя Конаревой В.П. Суд не находит оснований к отмене зарегистрированных прав Конаревой В.П. на прилегающий к ее жилью земельный участок, которым она пользуется с 1993 года. Согласно заключения эксперта Номер обезличен ООО»Судебная экспертиза» от Дата обезличена г. площадь земельного участка по учетным документам Петрова В.С. составляет 2500 кв.м. в собственности, а фактически площадь его земельного участка-3000 кв.м., т.е. нарушений его прав землевладельца не установлено.

Суд считает необходимым применить последствия пропуска срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

Согласно ст.256 ГПК РФ срок для обжалования нормативных актов составляет три месяца.

Суд находит, что течение срока исковой давности для истца началось со дня выдачи

свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена г., поскольку данные о площади земельных участков, о выданных свидетельствах о праве собственности на землю отражены в похозяйственных книгах сельсовета, в книге выдачи свидетельств, которые должны быть открыты для доступа заинтересованным лицам.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Такого заявления Петров В.С. не сделал

На основании изложенного, руководствуясь ст.214 ГК РФ, ст. 194-198, 251-253 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Петрова Владислава Сергеевича к администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, к Конаревой Валентине Петровне :

-о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен, выданное главой администрации Рождественского сельсовета Дата обезличена г. на имя Конаревой В.П.,

-о признании незаконными действий главы администрации Рождественского сельсовета, выразившиеся в выдаче свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена г. на имя Конаревой В.П.,

-о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. о регистрации земельного участка площадью 1800 кв.м.

Решение может быть обжаловано в ГСК Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский райсуд.

Судья Т.Д. Чижова