Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-283/2020 ~ М-1-252/2020 от 08.07.2020

Дело №2-1-283/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 августа 2020 года г. Инза

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ивановой М.Н., Иванова А.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Кит-Энергия» о возложении обязанности произвести отключение квартиры от центрального теплоснабжения многоквартирного дома,

у с т а н о в и л а:

Иванова М.Н., Иванова А.В. обратились в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кит-Энергия» о возложении обязанности произвести отключение квартиры от центрального теплоснабжения многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что они являются собственниками долей квартиры, расположенной по адресу: ***. В связи с ненадлежащим теплоснабжением квартиры, решили произвести перевод своей квартиры на отопление от индивидуального газового теплогенератора с прекращением отопления этого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения.

В феврале 2020 года им специализированной проектной организацией ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Барыш был подготовлен рабочий проект газоснабжения указанного жилого дома и согласованы технические условия на подключение к сетям газораспределения.

21 мая 2020 года они обратились в ООО «КИТ-ЭНЕРГИЯ» с заявлением об отключении квартиры от централизованного теплоснабжения дома, на что получили отказ. Ответчик ссылается на п. 15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством РФ.

В соответствии с п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307 в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

-наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

-наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, положения действующего законодательства не исключают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

У них имеется Постановление Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области № 42 от 04 декабря 2017 года разрешающий переход на индивидуальное газовое отопление всех квартир, расположенных по адресу: ***. Данное Постановление вынесено на основании протокола собсрания собственников от 26 ноября 2017 года.

Отказывая ответчик ссылался на то, что переоборудование или перепланировка жилого дома приведет к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома, установка индивидуального отопления нарушит существующую внутридомовую схему подачи тепла. Ответчик в своём отказе указал, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приведет к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома. Предположение ответчика о том, что переход их квартиры на индивидуальное отопление приведет к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома не основано на каких-либо технических расчетах, сделано лишь предположение- возможно это будет, а возможно и не будет. При этом, Ответчик не учел, что в доме уже одна из квартир переведена на индивидуальное отопление, и, что уже, возможно, изменен тепловой баланс.

Установка отопительного газового котла в квартире Истцов будет соответствовать представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушит законные интересы граждан, не создаст угрозу их жизни и здоровью. Технические условия и рабочий проект разработаны специалистами, имеющими специальные познания в данной области, которые не могут допустить нарушения действующего законодательства.

Просят суд обязать ООО «КИТ-ЭНЕРГИЯ» произвести отключение квартиры, по адресу: ***, от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома, до 01.09.2020 года.

В судебном заседании истцы Ивановы М.Н. и А.В. поддержали заявленные требования в полном объем, считают отказ ООО «Кит-Энергия» по отключению от централизованного отопления незаконным.

Представитель ответчика ООО «Кит-Энергия» Лазарев А.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что ООО «КИТ-Энергия» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей Потребителей на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» тепловой энергией при предоставлении им коммунальной услуги по отоплению.

21.05.2020 г. Иванова М.Н. обратилась в ООО «КИТ-Энергия с заявлением об отключении жилого помещения, расположенного по адресу: *** от системы центрального отопления в связи с установкой индивидуального газового оборудования в целях отопления указанного помещения.

Рассмотрев заявление Ивановой М.Н., ООО «КИТ-Энергия» отказало в удовлетворении ее требований. В адрес заявителя 03.06.2020 г. направлен ответ, кроме того Ивановой М.Н. по телефону была разъяснена позиция ООО «КИТ-Энергия» и требования действующего законодательства, не позволяющие заявителю установить в жилом помещении индивидуального газовое отопление и отключить потребителя от системы центрального отопления многоквартирного дома.

Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативным требованиям. Специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, обусловливает, по общему правилу невозможность отказа отдельно взятых собственников помещений (пользователей) от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения. В соответствии со строительными нормами и правилам СНиП 31-01 2003 «Здания жилые многоквартирные» применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только для вновь вводимых зданий, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем переводимого дома, а именно: общей системы теплоснабжения дома, общей системы газоснабжения дома, в том числе внутридомовой газораспределительной сети, газового ввода, а в некоторых случаях и уличного распределительного газопровода; системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа.

Существующие многоквартирные жилые дома, имеющие централизованное теплоснабжение, как правило, рассчитаны только для газоснабжения плит, предусмотренных в таких домах. При    установке индивидуальных теплогенераторов объем потребляемого газа увеличивается примерно в 10 раз, что влечет за собой необходимость реконструкции (прокладки труб большего диаметра) системы газоснабжения дома, так как имеющиеся газопроводы не способны пропустить данный объем газа. Индивидуальное теплоснабжение в многоквартирных домах требует создание герметичной системы дымоудаления для полного отвода продуктов сгорания в атмосферу, а также приточных воздуховодов для обеспечения подачи с улицы воздуха, необходимого для сгорания газа. При этом устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через фасадную стену многоквартирного дома жилого дома запрещено (правила СП41-108- 2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе»). В соответствии со ст. ст. 36,40,44 Жилищного кодекса РФ возможность проведения перехода на индивидуальное газовое теплоснабжение возможно лишь при согласии всех собственников помещений жилого дома.

Многоквартирный жилой дом *** не содержится в перечне потребителей тепловой энергии, отключаемых от источников централизованного теплоснабжения в связи с переходом на индивидуальное отопление в соответствии с действующей схемой теплоснабжения МО «Инзенское городское поселение». Многоквартирный дом *** с общей площадью *** кв.м, с момента ввода его в эксплуатацию имеет систему центрального отопления, и собственники 16-и квартир в соответствии с требованиями жилищного законодательства должны получать коммунальную услугу по отоплению надлежащего качества в период отопительного сезона. Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение по заявлению о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли. Также при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.

Самовольная реконструкция систем теплопотребления — это не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, и, в конечном итоге, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг. Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и    на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям.

Учитывая вышеизложенные факты отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение, возможен и целесообразен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять собственники помещений МКД, разработать проект реконструкции внутренних    инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами. Для этого необходимо провести собрание собственников жилых помещений, на котором принять решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение с отключением от централизованного теплоснабжения, определить источник финансирования данных работ, в том числе проектных.

Постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район» № 742 о разрешении на перевод квартир многоквартирного дома на индивидуальное газовое отопление датировано 04.12.2017, однако не подтверждает его исполнение собственниками МКД в части перевода всех жилых помещений на индивидуальное отопление. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Газораспределение Ульяновск» Никифорова А.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что 13 февраля 2020 г. истцы обратились в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» с запросом на выдачу технических условий в рамках действующего технологического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства.

Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области № 742 от 04.12.2017 «О вопросах теплоснабжения» приложенного Истцами к запросу на выдачу технических условий, Администрация разрешает переход на индивидуальное газовое отопление квартир, расположенных по адресу: *** с соблюдением пункта 6.3 свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004).

На основании запроса и представленных Истцом документов 14.02.2020 «Газпром газораспределение Ульяновск» были выданы технические условия на установку газового котла. В марте 2020 г. по заявлению истцов ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» разработало проект на установку сигнализатора загазованности САКЗ и газового котла. В апреле 2020 г. силами ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в соответствии с проектом был установлен сигнализатор загазованности САКЗ-МК-2.

Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственниками квартиры №*** являются Иванов А.В., Иванова М.Н. и несовершеннолетние дети И.Е. и И.В. по *** доли.

Указанный многоквартирный дом находится в управлении МУП «благоустройство Инзенского района».

Из материалов дела также следует, что названный выше дом оборудован общедомовой системой центрального отопления.

По смыслу статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

В статье 2 данного Федерального закона дается понятие схемы теплоснабжения, а именно, это - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В г. Инза Ульяновской области имеется схема теплоснабжения, согласно которой дом *** подключен к центральной системе отопления.

Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 4.12.2017 года разрешен переход на индивидуальное газовое отопление квартир, расположенных по адресу: ***.

При этом изменения в схему теплоснабжения в 2019 году внесены не были.

При этом согласно пп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Истцами представлены в судебное заседание протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме *** от 26.11.2017 года и Постановление администрации МО «Инзенский район» от 04.12.2017.

Однако из представленной в судебное заседание схемы теплоснабжения не усматривается, что указанный дом подлежит переводу на индивидуальное отопление.

Только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, проект переустройства должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома, возможность отключения одного из помещения от системы централизованного отопления должна быть подтверждена схемой теплоснабжения дома.

С учетом положений Федерального закона «О теплоснабжении» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

    р е ш и л а:

Исковые требования Иванова А.В., Ивановой М.Н. о возложении обязанности произвести отключение квартиры *** от центрального теплоснабжения многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья