Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2114/2016 от 01.07.2016

К делу № 2-2114/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                 31 августа 2016 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца Клименко Л.Н. – Мануйловой Т.Г.                   по доверенности,

представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район Краснодарского края, Масловой М.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Клименко Л.Н. к администрации МО Темрюкский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом со встроенным магазином,

УСТАНОВИЛ:

    Клименко Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом со встроенным магазином по адресу: <адрес>, площадью 113,6 кв.м., со встроенным магазином площадью 97,8 кв.м.

В обоснование своих требований, истица указала, что разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом градостроительства и землеустройства и управления муниципальным имуществом администрации Курчанского сельского поселения <адрес>, было разрешено строительство объекта «Жилой Дом со встроенным магазином» по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 961 кв.м., принадлежащим истице на праве собственности, с разрешенным видом использования «для эксплуатации и обслуживания магазина», с кадастровым номером № со сроком действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

За продлением срока на строительство жилого дома со встроенным магазином истица не обращалась.

После окончания строительства и ввода, как жилого дома, так и магазина в эксплуатацию, истица обратилась в администрацию Курчанского сельского поселения с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома со строенным магазином.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Курчанского сельского поселения на заявление истицы о вводе в эксплуатацию жилого дома со встроенным магазином по адресу <адрес> ответила отказом, со ссылкой на то, что не были соблюдены сроки строительства.

Решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истицы к Курчанской сельской администрации об оспаривании решения и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих о несоблюдении сроков строительства и сдачи в эксплуатацию было отказано.

В связи с изложенным, истица вынуждена обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на жилой дом со встроенным магазином.

ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в суд заключения эксперта, производство по делу возобновлено.

    В судебном заседании представитель истца Клименко Л.Н. –        Мануйлова Т.Г., предъявленный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

    Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский район Краснодарского края, Маслова М.А., в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась и в его удовлетворении просила отказать полностью, сославшись на то, что строительство спорного объекта недвижимости было окочено истцом за пределами срока, установленного ранее выданным разрешением на строительство.

             Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит исковые требования Клименко Л.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом градостроительства и землеустройства и управления муниципальным имуществом администрации Курчанского сельского поселения <адрес> в адрес Клименко Л.Н., было разрешено строительство объекта «Жилой Дом со встроенным магазином» по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 961 кв.м., принадлежащим истице на праве собственности, с разрешенным видом использования «для эксплуатации и обслуживания магазина», с кадастровым номером № со сроком действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания строительства, истица обратилась в администрацию Курчанского сельского поселения Темрюкского района с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома со строенным магазином.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Курчанского сельского поселения <адрес> на заявление истицы о вводе в эксплуатацию жилого дома со встроенным магазином по адресу <адрес> ответила отказом со ссылкой на то, что не были соблюдены сроки строительства.

Как установлено судом, за продлением срока разрешения на строительство жилого дома со встроенным магазином истица не обращалась.

Таким образом, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, спорный объект недвижимости обладает признаками самовольного строительства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением эксперта №-А, выполненным по поручению суда, произведенным визуальным осмотром и замерами установлено, что строение жилого дома со строенным магазином литер «Б», является капитальным строением, т.к. имеется наличие конструктивного элемента – фундамента, подведены стационарные коммуникации. Одноэтажный жилой дом со встроенным магазином литер «Б», общей площадью 211,4 кв.м., 2008 г. постройки со стенами из мелких бетонных блоков, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации и обслуживания жилого дома и магазина по адресу: РФ, <адрес>, ст-ца Курчанская, <адрес>, соответствуют требованиям действующих норм и правил, градостроительным нормам, предъявляемым к общественным и жилым зданиям и сооружениям, а именно: СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), СП 42.13330. 2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, «МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288), п. 5.14,6.9,6.20 подпункт Г СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «введены в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Одноэтажный жилой дом со встроенным магазином литер «Б», общей площадью 211,4 кв.м., по адресу: <адрес>, ст-ца Курчанская, <адрес>, соответствует «СП 14.13330.2014. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*», т.к. диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку, смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания, Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», может считаться безопасным, отсутствует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации спорного объекта недвижимости.

Предъявленное к осмотру строение одноэтажного жилого дома со встроенным магазином литер «Б», общей площадью 211,4 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, построенного на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации и обслуживания жилого дома и магазина, имеет отдельный вход и выход на территорию общего пользования <адрес> и препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не создает.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее – согласно выданному истице разрешению на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь застройки указана в объёме 254,08 кв.м., фактически общая площадь здания по окончанию строительства составила 211,4 кв.м., что отражено в техническом паспорте и было установлено в ходе проведенной судебной строительно-технической экспертизы.

Таким образом, параметры, указанные в разрешении на строительство, истцом не нарушены. При этом, нарушение сроков строительства суд находит незначительным нарушением, поскольку оно не повлияло на технические характеристики объекта недвижимости и не повлекло каких-либо общественно опасных последствий.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Земельный участок под спорным объектом недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания жилого дома и магазина» и следовательно, не запрещает строительство на нём объектов недвижимости соответствующего назначения.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом полностью доказан факт возникновения у него права собственности на спорный объект недвижимости.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Таким образом, в силу статьи 13 ГПК РФ, признание за истцом        Клименко Л.Н. права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 113,6 кв.м., со встроенным магазином площадью 97,8 кв.м., общей площадью 211,4 кв.м., должно являться основанием для государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости, с внесением соответствующих сведений в ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленный иск полностью обоснованным, а исковые требования – законными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Клименко Л.Н. к администрации МО <адрес> о признании права собственности на жилой дом со встроенным магазином – удовлетворить.

    Признать за Клименко Л.Н. право собственности на жилой дом со встроенным магазином литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 211,4 кв.м., общей площадью жилых помещений - 113,6 кв.м., общей площадью нежилых помещений - 97,8 кв.м., жилой площадью 57,3 кв.м., основной площадью 76,7 кв.м., 2008 года постройки, инвентарным номером № состоящий из конструктивных элементов, описанных в техническом паспорте, выполненном ФГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома со встроенным магазином литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 211,4 кв.м., общей площадью жилых помещений - 113,6 кв.м., общей площадью нежилых помещений - 97,8 кв.м., жилой площадью 57,3 кв.м., основной площадью 76,7 кв.м., 2008 года постройки, инвентарным номером № состоящего из конструктивных элементов, описанных в техническом паспорте, выполненном ФГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и для государственной регистрации права собственности Клименко Л.Н. на указанный объект недвижимости, с внесением соответствующих сведений в ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                С.А. Назаренко