Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2013 ~ М-169/2013 от 13.06.2013

РЕШЕНИЕ            

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2013 года                                с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи – Петровой С.Д.

с участием помощника прокурора Ирбейского района – Науджуса Д.С.,

при секретаре – Богруновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Племзавод Северное» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период времени начиная с 3 квартала 2010 года по 1 квартал 2013 года, включительно и произвести оплату по нему,

                 У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Племзавод Северное» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период времени начиная с 3 квартала 2010 года по 1 квартал 2013 года, включительно и произвести оплату по нему, требования мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что ЗАО «Племзавод Северное» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем произведения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, в частности котельной, путем размещения отходов производства и потребления, путем выброса в атмосферу вредных веществ от передвижных источников: бензин, дизтопливо. Основными видами деятельности ЗАО «Племзавод Северное» является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, торговля, торгово-посредническая, закупочно-сбытовая деятельность. По информации, поступившей из Красноярской природоохранной прокуратуры, предприятие ответчика не производит оплату за негативное воздействие на окружающую природную среду начиная с 3 квартала 2010 года по настоящее время. ЗАО «Племзавод Северное» ежеквартально обязано производить расчет негативного воздействия на окружающую среду, а также осуществлять оплату за негативное воздействие на окружающую среду. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия. Просит суд обязать ЗАО «Племзавод Северное» произвести расчет оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за период времени начиная с 3 квартала 2010 года по 1 квартал 2013 года и произвести оплату, согласно произведенного расчета, в срок до 01.08.2013 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Науджус Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «Племзавод Северное» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения истца, суд находит возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Службы по контролю в сфере природопользования <адрес>, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, подтвердив факт предоставления ответчиком расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и невнесение этой платы за оспариваемый период.

С учетом мнения истца, суд находит возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 150 ГПК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. При этом, согласно ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанности по содержанию рассматриваемого имущества закреплены в ст.ст.11, 12, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Исходя из смысла указанных статей, именно собственник отходов должен разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; размещать отходы производства и потребления только в специально отведенных для этих целей местах на основании разрешения контролирующих органов; осуществлять плату за размещение отходов и т.д.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение отходов производства и потребления, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ является негативным воздействием на окружающую среду, то законодатель устанавливает обязанности по ее оплате, порядок исчисления и взимания которой устанавливается законодательством Российской Федерации. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (утв. Минприроды РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с указанным Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных (индивидуально установленных для каждого предприятия) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем, чтобы обеспечивал ось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

В соответствии со ст.ст.51, 57, 62 БК РФ указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета – 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40%. Соответственно, непоступление этих платежей в указанные бюджеты нарушает их права.

В соответствии со ст.22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела с участием организаций по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Учитывая, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена и регулируется ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», т.е. специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава ЗАО «Племзавод Северное» основными видами деятельности предприятия является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, торговля, торгово-посредническая, закупочно-сбытовая деятельность.

В результате своей деятельности ЗАО «Племзавод Северное» оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем произведения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, в частности котельной, путем размещения отходов производства и потребления, путем выброса в атмосферу вредных веществ от передвижных источников: бензин, дизтопливо.

Из справки Красноярской природоохранной прокуратуры следует, что предприятие ответчика не производит оплату за негативное воздействие на окружающую природную среду начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, хотя ЗАО «Племзавод Северное» ежеквартально обязано производить расчет негативного воздействия на окружающую среду, а также осуществлять оплату за негативное воздействие на окружающую среду. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит необходимым иск прокурора <адрес> – удовлетворить, при этом увеличив срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.10.2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░