Решение по делу № 2-2759/2019 ~ М-2152/2019 от 04.06.2019

УИД: 76RS0014-01-2019-002153-67

дело № 2-2759/2019

изготовлено 08.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 04 сентября 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесовой Арины Алексеевны к мэрии города Ярославля, департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

24.09.2013 г. между территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля и Колесовым Владимиром Петрович заключен договор найма жилого помещения (трехкомнатной квартиры общей площадью 53,3 кв.м), расположенного по <адрес>.

На момент заключения договора социального найма в жилом помещении совместно с К.В.П. проживали его жена К.К.В.; их дочь Лаврова И.В., внук Лавров Д.Н., внучка Газарян Н.С., внук Колесов Александр Анатольевич, его жена Колесова Арина Алексеевна, правнучки Колесова Алеся Александровна, Колесова Анастасия Александровна, Аршинова Анна Владимировна.

Заключением городской межведомственной комиссии от 20.09.2016 г. № 27 выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 08.12.2016 г. № 1757 многоквартирный дом <адрес> набережной признан аварийным и подлежащим сносу с отселением физических лиц из помещений до наступления обстоятельств, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан, но не позднее 2025 года.

Распоряжением главы территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 07.02.2018 г., с учетом распоряжения от 25.06.2019 г. № 279, Колесова А.А., Колесов А.А. и их дочери Колесова Анастасия Александровна (ДД.ММ.ГГГГ), Колесова Алеся Александровна (ДД.ММ.ГГГГ) в составе семьи из четырех человек признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

К.К.В. и К.В.П. умерли.

Колесова А.А. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, просила обязать ответчика мэрию г. Ярославля предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Ярославль, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 53,3 кв.м и находящемуся в черте населенного пункта г. Ярославль, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Колесова Александра Анатольевича, Колесову Анастасию Александровну, Лаврову Ирину Владимировны, Газарян Надежду Сергеевну, Лаврова Дмитрия Николаевича, Аршинову Анну Владимировну.

В исковом заявлении указано, что Колесова А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>. кроме нее в жилом помещении проживают Колесов А.А., Колесова А.А., Колесова А.А., Лаврова И.В., Газарян Н.С., Лавров Д.Н., Аршинова А.В. на основании родственных отношений. С момента признания дома аварийным в 2016 г. ответчик никаких мер по переселению ее и членов ее семьи не принимает.

Судом с учетом характера спорных правоотношений и мнения сторон к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля, Колесов Александр Анатольевич, Колесова Алеся Александровна, Колесова Анастасия Александровна, Аршинова А.В., Лаврова И.В., Лавров Д.Н., Газарян Н.С.

В судебном заседании истец Колесова А.А. просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что в настоящее время в квартире проживает девять человек, несколько семей: ее семья в составе четырех человек, мать мужа, ее две дочери и внуки.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала, указала, что срок расселения дома <адрес> набережной установлен до 2025 г., доказательств наличия угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в квартире № 3, не представлено.

Ответчик департамент градостроительства мэрии г. Ярославля просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указал, что в компетенцию департамента не входят полномочия по предоставлению жилых помещений по договору социального найма.

Представитель третьего лица

Третье лицо территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля направила в суд письменный отзыв, указало, что срок установленный для расселения дома не истек, согласно договору социального найма в квартире проживают лица, в отношении которых никаких требований не заявлено. Предоставление иного благоустроенного жилого помещения взамен непригодного части семьи не предусмотрено.

Третье лицо МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля по доверенности Велитченко С.Н. возражал против удовлетворения иска, полагал, что основания для сокращения срока расселения дома не имеется. Кроме того, дом включен в региональную программу по расселению аварийного жилья, его расселение планируется до 2024 г. Не все члены семьи признаны малоимущими.

Третье лицо Колесов А.А. исковые требования поддержал.

Третье лицо Лаврова И.В. исковые требования поддержала, пояснила, что не обращалась в территориальную администрацию для постановки на жилищный учет, малоимущной не признавалась. Считает себя членом семьи Колесовой А.А.

Третьи лица Лавров Д.Н., Газарян Н.С. просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы учетного дела суд считает, что исковые требования Колесовой А.А. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, осуществляется в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, то есть предоставление другого благоустроенного жилого помещение носит компенсационный характер. При выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений нормы предоставления жилой площади и обстоятельства, дающие право на улучшение жилищных условий, во внимание не принимаются.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений жилищного законодательства право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения и признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеют лица признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, оснований для внеочередного предоставления истцу Колесовой А.А. и третьим лицам жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 11.07.2005 г. №40-з (в редакции от 21.12.2012 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым решение вопроса о признании (непризнании) гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з малоимущими гражданами являются нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

Составом семьи признается совокупность связанных между собой родством или свойством либо семейными отношениями физических лиц - членов семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство (супруги, проживающие с ними их дети, в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы, братья, сестры, их родители, а также иные физические лица, вселенные собственником (нанимателем) помещения, в котором проживает семья, в качестве ее члена) (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з).

Таким образом, действующее законодательство в целях установления оснований для признания граждан малоимущими, исходит из необходимости проверки сведений о размере дохода и имуществе всех членов семьи, проживающих совместно.

Как следует из материалов дела, Колесова А.А. по договору социального найма занимает жилое помещение по <адрес> общей площадью 53,5 кв.м, вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают Колесов А.А., Колесова А.А., Колесова А.А., Лаврова И.В., Газарян Н.С., Лавров Д.Н., Аршинова А.В. Факт их совместного проживания подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14), объяснениями истца и третьих лиц. При этом Лаврова И.В., Газарян Н.С., Лавров Д.Н., Аршинова А.В. самостоятельными правами в отношении занимаемого жилого помещения по <адрес> не обладают.

При таких обстоятельствах Колесову А.А., Колесова А.А., их дочерей, Лаврова И.В., Газарян Н.С., Лавров Д.Н., Аршинова А.В. в смысле Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з следует признать членами одной семьи.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля Колесовы признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом, как видно из материалов учетного дела, Лаврова И.В., Газарян Н.С., Лавров Д.Н., Аршинов А.В. в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля для признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не обращались, сведения об их доходах и имуществе не предоставлялись, органом местного самоуправления не проверялись.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что установленный законом порядок признания членов семьи Колесовой А.А. малоимущими не соблюден, малоимущность всех членов семьи истца не установлена.

Таким образом, истцом и третьими лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания не соблюдены обязательные требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░