Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1187/2014 (2-13940/2013;) ~ М-13086/2013 от 19.12.2013

Дело № 2-1187/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда      «29» января 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.С.

при секретаре Павловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указано, что постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27 ноября 2013 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области, Департамент обязан перечислить исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение судебного решения от 02.08.2012 года. В соответствии с решением Вологодского городского суда от 02 августа 2012 года Департамент обязан предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета на территории Вожегодского муниципального района Вологодской области.

     С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27 ноября 2013 года не согласны по следующим основаниям. Первоначально Законом области от 7 декабря 2011 года № 2676-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в Вологодской области на 2012 год предусмотрено 100,2 млн. рублей (в том числе 3,2 млн. руб. по Вожегодскому району). В пределах выделенных денежных средств приобретены три однокомнатные квартиры, которые распределены в целях исполнения судебных решений, вынесенных раньше, чем по ФИО5 Обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями осуществляется исходя из даты вынесения решения суда. Также Департаментом было направлено письмо на имя начальника Департамента финансов области о необходимости дополнительного выделения в 2012 году денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Дополнительных денежных средств не выделено. Законом области от 20 декабря 2012 года № 2940-ОЗ «Об областном бюджете на год и плановый период 2014 и 2015 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в Вологодской области на 2013 год предусмотрено 125,9 млн. рублей (на <адрес> распределены денежные средства в сумме 4 716 000 рублей). ДД.ММ.ГГГГ Департаментом направлено начальнику Департамента имущественных отношений области техническое задание на приобретение в жилищный фонд области 3-х квартир, в том числе и одной квартиры в <адрес>. Указанные квартиры приобретены и предоставлены в целях исполнения судебных решений, вынесенных раньше, чем по ФИО5A.

В настоящее время подготовлено для направления в Комитет государственного заказа области техническое задание на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> (9 квартир) в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Именно в построенном доме и будет предложено жилое помещение ФИО5, так как других свободных жилых помещений у Департамента не имеется.

    Просят освободить Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава.

В судебное заседание представители истца, ответчика, третье лицо – взыскатель ФИО5 не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Статьёй 112 ч. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя по исполнительному производству обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В отличие от требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, когда в соответствии с этой же нормой закона, следует обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Таким образом, требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Соответствующий отдел судебных приставов, как структурное подразделение, не являясь самостоятельным юридическим лицом, не может являться ответчиком по делу.

Приказом Минюста РФ от 09.04.2007 года № 69 Утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов и Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Территориальным органом службы судебных приставов по территории Вологодской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Отдел судебных приставов не является самостоятельным, а судебный пристав-исполнитель является должностным лицом и может выступать по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечение срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № об обязании Департамента развития муниципальных образований Вологодской области предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета на территории Вожегодского муниципального района Вологодской области, в отношении Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Вологды в размере 5 000 рублей (л.д. 6).

На момент вынесения указанного постановления решение суда не было исполнено.

Из системного толкования положений части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является правом суда. Должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

    Судом установлено, что как до, так и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Департамент в рамках предоставленных полномочий и возможностей добросовестно предпринимал меры к исполнению решения суда. Суд считает заслуживающими внимание доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что работа по исполнению решения суда ведется, что первоначально Законом области от 7 декабря 2011 года № 2676-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в Вологодской области на 2012 год предусмотрено 100,2 млн. рублей (в том числе 3,2 млн. руб. по <адрес>). Из иска следует, что в пределах выделенных денежных средств приобретены три однокомнатные квартиры, которые распределены в целях исполнения судебных решений, вынесенных раньше, чем по ФИО5 Обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями осуществляется исходя из даты вынесения решения суда. Также Департаментом было направлено письмо на имя начальника Департамента финансов области о необходимости дополнительного выделения в 2012 году денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Дополнительных денежных средств не выделено. Законом области от 20 декабря 2012 года № 2940-ОЗ «Об областном бюджете на год и плановый период 2014 и 2015 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в Вологодской области на 2013 год предусмотрено 125,9 млн. рублей (на Вожегодский район распределены денежные средства в сумме 4 716 000 рублей). ДД.ММ.ГГГГ Департаментом направлено начальнику Департамента имущественных отношений области техническое задание на приобретение в жилищный фонд области 3-х квартир, в том числе и одной квартиры в <адрес>. Указанные квартиры приобретены и предоставлены в целях исполнения судебных решений, вынесенных раньше, чем по ФИО5A. В настоящее время подготовлено для направления в Комитет государственного заказа области техническое задание на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> (9 квартир) в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Именно в построенном доме и будет предложено жилое помещение ФИО5, других свободных жилых помещений у Департамента не имеется.

     С учётом изложенных обстоятельств дела, суд не находит оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора в полном объёме. Вместе с тем, принимая во внимание принимаемые должником меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента, на одну четверть, т.е. до 3750 рублей.

Руководствуясь статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 3750 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2014 ░░░░.