Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2018 от 17.09.2018

Дело № 12-22/2018

РЕШЕНИЕ

с. Кемля                         01 ноября 2018 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Куркин Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трофимова А.Н. на постановление руководителя филиала национального парка «Смольный» - заместителя директора по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя филиала национального парка «Смольный» - заместителя директора гражданин Трофимов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На принятое по делу постановление Трофимов А.Н. подал жалобу, полагая постановление незаконным и подлежащим отмене, либо направлении на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

Податель жалобы указывает, что при рассмотрении административного материала и постановления по нему он не участвовал, узнал о нём лишь 6 сентября 2018 г., когда получил постановление по делу об административном правонарушении почтовой корреспонденцией. 15 июля 2018 г. действий, выразившихся в нарушении режима НП «Смольный» в результате незаконной стоянки автомобиля марки Тойота Ленд Крузер государственный регистрационный знак № вне специально предусмотренных для этого мест он не совершал. При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении серии «П» № 012 он не участвовал. Данным автомобилем 15 июля 2018 г. он не мог управлять и иным образом использовать его, так как собственником транспортного средства согласно договору купли-продажи от 1 июня 2018 г., является ФИО

Также указывает, что руководитель филиала НП «Смольный –заместитель директора ФИО. не наделен полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выносить по ним постановления.

Трофимов А.Н. на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение жалобы не просил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно представленных суду материалов дела, заместителем директора в области охраны окружающей среды – начальником отдела охраны Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка Смольный» (далее ФГБУ «Заповедная Мордовия» ФИО 18 июля 2018 г. исх. № 236 начальнику ОГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» ФИО направлен запрос о предоставлении сведений о собственниках следующих автомобилей, в том числе: марки Тойота Ленд Крузер государственный регистрационный знак №, находившихся 15 июля 2018 г. на территории квартал 103 Кемлянского лесничества национального парка «Смольный» вне места стоянки.

Из карточки учета транспортного средства от 21 июля 2018 г. следует, что собственником транспортного средства – автомобиля марки Тойота Ленд Крузер государственный регистрационный знак № является ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>

26 июля 2018 г. заместителем директора в области охраны окружающей среды – начальником отдела охраны ФГБУ «Заповедная Мордовия» ФИО Трофимову А.Н. направлено извещение о явке 8 августа 2018 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, пос. Смольный, ул. Тополей, д. 11а, для составления протокола об административном правонарушении по факту нахождения на особо охраняемой природной территории 15 июля 2018 г. без разрешительных документов.

Согласно кассовому чеку ФГУП «Почта России» от 26 июля 2018 г. данное уведомление направлено Трофимову А.Н. заказным письмом.

28 августа 2018 г. по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, пос. Смольный, ул. Тополей, д. 11а, руководителем филиала «НП Смольный» - заместителем директора ФИО при рассмотрении материалов дела в отношении гражданина Трофимова А. Н., было установлено, что 15 июля 2018 г. в 14 час. 40 мин. допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушение режима национального парка «Смольный» в незаконной стоянке автомобиля марки Тойота Ленд Круизер гос.номер № вне специально предусмотренных для этого мест, а именно на территории квартала № 103 Кемлянского лесничества, о чем был составлен протокол серии «П» № 012 об административном правонарушении, за нарушение подпункта «ж» пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункта 24 Положения о национальном парке «Смольный» (утв. Приказом Минприроды России от 27 июня 2017 г. № 321) и вынесено постановление №17 о признании Трофимова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из представленного суду ФГБУ «Заповедная Мордовия» дела, протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Трофимова А.Н. за нарушение 15 июля 2018 г. в 14 час. 40 мин. режима национального парка «Смольный», выразившегося в незаконной стоянке автомобиля марки Тойота Ленд Круизер гос.номер № вне специально предусмотренных для этого мест, а именно на территории квартала № 103 Кемлянского лесничества должностным лицом Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка Смольный», не составлялся.

Следовательно, дело об административном правонарушении должностным лицом Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка Смольный» в отношении гражданина Трофимова А.Н. за нарушение подпункта «ж» пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункта 24 Положения о национальном парке «Смольный» (утв. Приказом Минприроды России от 27 июня 2017 г. № 321) по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не было возбуждено.

При таких обстоятельствах постановление руководителя филиала национального парка «Смольный» - заместителя директора ФИО от 28 августа 2018 г. № 17 вынесенное в отношении гражданина Трофимова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление руководителя филиала национального парка «Смольный» - заместителя директора от 28 августа 2018 г. № 17 вынесенное в отношении гражданина Трофимова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин