Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7900/2020 от 03.03.2020

    Судья: Козлова Е.В.                                              Дело № 33-7900/2020

    УИД 50RS0044-01-2019-003331-55

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего        Немовой Т.А.,

судей                                       Мариуца О.Г., Шишкина И.В.,

при помощнике судьи            Иванове Д.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2020 года апелляционную жалобу Трунова Е. В. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 сентября 2019 года по делу по иску Трунова Е. В. к Государственному казенному учреждению Московской области «Серпуховский центр занятости населения» о выплате материальной помощи,

    заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

        УСТАНОВИЛА:

Трунов Е.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Московской области «Серпуховский центр занятости населения» о выплате материальной помощи.

Требования мотивирует тем, что 24.06.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде предоставления материальной помощи как безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, в чем ему было отказано.

Истец не согласен с позицией ответчика о необязательным характере такой выплаты.

Просил признать за ним право на получение материальной помощи как безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, обязать ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области оказать ему материальную помощь с момента истечения установленного периода выплаты пособия по безработице, за период с 23.05.2019 года по 29.08.2019 года, а также взыскать с ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области судебные расходы в размере 672,35 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала.

        Решением Серпуховского городского суда Московской области от 30 сентября 2019 года исковые требования Трунова Е.В. удовлетворены.

         Суд постановил: признать право Трунова Е.В. на получение материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты.

        Обязать ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области оказать материальную помощь Трунову Е.В. с момента истечения установленного периода выплаты пособия по безработице, за период с 23.05.2019 года по 29.08.2019 года.

        Взыскать с ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области в пользу Трунова Е.В. судебные расходы в размере 672,35 руб.

        Не согласившись с решением суда, Трунов Е.В. в апелляционной жалобе просит его изменить, и указать размера материальной помощи, подлежащей выплате за период с 23.05.2019 года по 29.08.2019 года- в размере 4 838,71 рублей.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (далее Закон), безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Пунктом2 статьи 36 указанного Закона предусмотрено, что Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, вступившим в силу 10.08.2019года, утверждены«Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам".

До10.08.2019года, на момент обращения истца с заявлением об оказании материальной помощи, действовал Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.06.2012 г. N 10н (далее Регламент).

Пунктом 206 Регламента предусмотрено, что основанием для начала предоставления государственной услуги в виде материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, является решение центра занятости населения о назначении выплаты материальной помощи.

В силу пункта 210Регламента, работник определяет размер и сроки предоставления государственной услуги в виде материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Трунов Е.В. неоднократно состоял на учете в Государственном казенном учреждении Московской области «Серпуховский центр занятости населения»: с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года – в качестве безработного гражданина, снят с учета с 05.04.2017 года в связи с направлением на профобучение от службы занятости, обучался по профессии оператор котельной с 05.04.2017 года по 30.05.2017 года.

В указанный период получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 606,88 рублей, стипендии в период обучения в сумме 1 556,25 рублей, в виде оплаты транспортных расходов в период обучения в сумме 1 027 рублей.

С 01.06.2017 года по 15.09.2017 года он состоял на учете в качестве безработного гражданина, снят с учета с 15.09.2017 года по личному заявлению в связи с отказом от услуг службы занятости.

В указанный период времени получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 2 946,66 рублей.

С 19.02.2018 года по 23.04.2018 года состоял на учете в качестве безработного гражданина, снят с учета с 23.04.2018 года в связи с направлением на профобучение от службы занятости, обучался по профессии специалист программы autodeskautoCAD, с 23.04.2018 года по 16.05.2018 года.

В указанный период получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 1 776,90 рублей, стипендии в период обучения в сумме 665,38 рублей, в виде оплаты транспортных расходов в период обучения в сумме 2 153 рублей.

С 17.05.2018 года по 16.10.2018 года состоял на учете в качестве безработного гражданина, снят с учета с 17.10.2018 года по личному заявлению в связи с отказом от услуг службы занятости.

Получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 4249,99 рублей.

С 12.11.2018 года по 11.05.2019 года состоял на учете в качестве безработного гражданина, за указанный период выплачено пособие по безработице в размере 7 920,60 рублей, что подтверждается копией выписки из лицевого счета истца.

С 30.08.2019 года истец направлена профобучение, ему назначена стипендия в размере 1 500 рублей.

Судом также установлено, что 24.06.2019 года истец обратился с заявлением к ответчику об оказании государственной услуги в виде материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного порядка срока его выплаты.

Из ответа Государственного казенного учреждения Московской области «Серпуховский центр занятости населения» от 17.07.2019 года № <данные изъяты> в адрес Трунова Е.В. следует, что центром занятости не принято решение о назначении истцу материальной помощи с указанием на то, что указанная норма носит не обязательный характер, и с учетом наличия в банке вакансий Серпуховского региона работы, подходящей для истца.

Разрешая спор и руководствуясь положениями ст.3, 36 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пунктом5.2.52 Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года №610, учитывая, что Трунов Е.В. относится к категории лиц, признанных в установленном законом порядке безработным, утратил право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку материальная помощь представляет собой денежную выплату в установленном законом размере, полагающуюся гражданину при наступлении определенных условий и соответствии получателя выплаты установленным законодательством Российской Федерации критериям.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Решение в указанной части ответчиком не оспаривается.

        Доводы апелляционной жалобы о том, что судом в решении должен быть указан конкретный размер подлежащего выплате пособия по безработице за период с 23.05.2019 года по 29.08.2019 года, а именно- 4 838,71 рублей, исходя из расчета 1 500 рублей в месяц, судебной коллегией отклоняются.

        Как указано выше, Трунов Е.В. обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде материальной помощи 24.06.2019 года, в период действия Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.06.2012 г. N 10н.

В соответствии с пунктами 206, 210 Административного регламента решение об оказании материальной помощи, размере и сроках выплаты государственной услуги в виде материальной помощи безработному, утратившему право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, принимает Центр занятости населения.

        Согласно п.217 Административного регламента работник осуществляет начисление материальной помощи за фактическое количество дней безработицы со дня окончания периода выплаты пособия по безработице.

        В соответствии с п. 290 Административным регламентом гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляется государственная услуга по осуществлению социальных выплат в виде:

1) пособия по безработице - предоставляется ежемесячно не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц;

2) стипендии в период профессионального обучения - предоставляется гражданину, проходящему профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий;

3) материальной помощи - предоставляется безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки; гражданину в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости - ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий.

        Таким образом, конкретный размер материальной помощи безработному, утратившему право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, в Административном регламенте не указан.

В то же время подпунктом "в" пункта 8.1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 N 485, предусмотрено, что материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, назначается в размере не выше минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента.

Таким образом, фиксированный размер материальной помощи ни Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ни Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.06.2012 г. N 10н, ни Приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 N 485не определен.

В силу приведенных нормативных положений, действовавших на момент подачи Труновым Е.В. заявления, размер материальной помощи не может быть выше минимальной величины пособия по безработице, но может быть ниже указанной величины.

Конкретный размер материальной помощи безработному определяет работник Центра занятости населения.

        При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение и оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трунова Е. В. оставить без удовлетворения.

        Председательствующий

        Судьи