Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5147/2021 от 01.07.2021

Дело № 5-5147/2021

73RS0004-01-2021-007976-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2021 года                                                                 город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН 7328058734, ОГРН 1107328000790, дата государственной регистрации 11.03.2010), расположенного по адресу: город Ульяновск, б-р Новосондецкий, д.12, кв. 49,

УСТАНОВИЛА:

Юридическим лицом – ООО «Альтернатива» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 16.06.2021 в отношении указанного юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Альтернатива» Савельев А.А. вину в совершении вмененного правонарушения признал.

Изучив представленные материалы, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Соблюдение требований приведенных СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела установлено, что ООО «Альтернатива» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по организации общественного питания населения.

В рамках проведения Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области плановой выездной проверки было установлено следующее.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ ЦРР «Детский сад № 94» по адресу: г.Ульяновск, пр-т Авиастроителей, 27, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатива», были установлены нарушения требований санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам измерения световой среды на пищеблоке по указанному адресу освещенность общая в точке: Мойка посуды - р.м. мойщицы не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания» - фактически общая освещенность -оставляет 150±12 лк, при норме не менее 200 лк.

На территории ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) по адресу: г.Ульяновск, пр-то Врача Сурова, 4, в котором ООО «Альтернатива» осуществляет оказание услуг по организации питания пациентов, были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п.2.16 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 4.4.6 договора аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области № 36 от 31.12.2019, заключенного между ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр и ООО «Альтернатива», арендатор вправе своевременно и за счет собственных средств производить текущий ремонт имущества без изменения размера и сроков оплаты арендной платы, предусмотренных договором.

Согласно п. 4.4.7 указанного договора аренды, арендатор обязан при пользовании имуществом соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, установленные действующим законодательством РФ.

Между тем, на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- в рыбном цехе оконные рамы с наличием отслоения краски на поверхности; на поверхности стен наличие дефектов облицовочной плитки; на полу имелись участки с дефектами облицовочной плитки (трещины);

- в овощном цехе на поверхности потолка участки с отслоением верхнего слоя; на стенах облицовочная плитка с дефектами (сколы); оконные рамы с наличием отслоения краски на поверхности;

- в мясном цехе на потолке имелись участки с отслоением слоя покрытия; на стенах - участки с отслоением слоя краски; на полу имелись участки с дефектами облицовочной плитки (сколы, трещины);

- в моечном цехе на потолке имелись участки с наличием очагов плесени; оконная рама с наличием отслоения краски на поверхности; на стене - участки с отслоением верхнего слоя покрытия;

- на складе по хранению бакалейной продукции на стенах наличие участков с облетевшей облицовочной плиткой;

- в холодильной камере по хранению молочной продукции на потолке имелись участки с отслоением верхнего слоя; на стенах - участки с дефектами облицовочной плитки;

- в холодильной камере по хранению мясной продукции на поверхности потолка наличие участков с облетевшим верхним слоем; на стенах - участки с дефектами облицовочной плитки;

- в морозильной камере на поверхности потолка наличие участков с облетевшим верхним слоем; на стенах - участки с дефектами облицовочной плитки;

- на складе хранения овощей на поверхности потолка (возле труб) имелись следы протекания жидкости.

В соответствии с п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

Однако моечный цех на пищеблоке на территории ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) не оборудован локальной вытяжной системой.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ ЦРР «Детский сад № 8» по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, 11а, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатива», были установлены нарушения требований санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Так, по факту проведения измерений световой среды на пищеблоке, расположенном по указанному адресу, освещенность общая в точке: администрация - р.м. зав. производством не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически общая освещенность составляет 170±13,6 лк, при норме не менее 300 лк.

Кроме того, на пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ ЦРР «Детский сад №8» по адресу: г.Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, 11 А, установлено, что температура воздуха (холодный период) в точке: пищеблок (горячий цех - р. м. повара на готовой продукции не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически температура составляет 14=0,2°С, при норме 15-22°С.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ Детский сад № 169 по адресу: г. Ульяновск, пр-т Созидателей, 52, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатоива», были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)безвредности для человека факторов среды питания». Так, по факту проведения измерений параметров микроклимата на указанном пищеблоке, температура воздуха (холодный период) в точке: пищеблок (горячий цех - р.м. повара на готовой продукции) не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически температура воздуха 24±0,2°С, при норме 15-22 °С; относительная влажность в точке: пищеблок (мойка посуды - р.м. мойщицы) не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически относительная влажность воздуха составляет 84±2,52%, при норме 15-75%.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ Детский сад № 209 по адресу: г. Ульяновск, б-р Фестивальный, 11, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатива», были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания». Так, по результатам проведения измерений параметров микроклимата на пищеблоке по указанному адресу температура воздуха (холодный период) в точке: пищеблок горячий цех - р. м. повара на готовой продукции; мойка - р. м. мойщицы; сырой цех- р. м. кухонного работника) не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - фактически температура воздуха на пищеблоке: горячий цех - р. м. повара на готовой продукции фактически температура составляет 25±0,2°С, при норме 15-22°С; мойка - р. м. мойщицы фактически температура составляет 24±0,2°С при норме 15-22°С; сырой цех- р. м. кухонного работника фактически температура составляет 24±0,2°С при норме 15- 22°С.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ Детский сад № 222 по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, 26, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатива», были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Так, по результатам измерений параметров микроклимата, измерения световой среды на пищеблоке, расположенном по указанному адресу, температура воздуха (холодный период) в точках: пищеблок (горячий цех - р.м. повара на готовой продукции; мойка - р.м. мойщицы) не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически температура воздуха 24±0,2°С, при норме 15-22°С.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко» по адресу: г.Ульяновск, Западный бульвар, д.15, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатива», были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Так, по результатам измерений параметров микроклимата на пищеблоке, расположенном по указанному адресу, температура воздуха (холодный период) в точках: пищеблок (горячий цех- р. м. повара на готовой продукции; мойка - р. м. мойщицы; склад сыпучих продуктов; администрация - р. м. зав. производством) не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически температура воздуха составляет: горячий цех-p. м. повара на готовой продукции 27±0,2°С, при норме 15-22°С; мойка - р. м. мойщицы 27±0,2°С, при норме 15-22°С; склад сыпучих продуктов 27±0,2°С, при норме 15-22°С; администрация - р. м. зав. производством 27±0,2°С, при норме 15-22°С.

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ ЦРР Детский сад № 60 «Незабудка» по адресу: г. Ульяновск, ул.Доватора, 15, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Альтернатива», были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды питания». Так, по результатам измерений параметров микроклимата на пищеблоке, температура воздуха (холодный период) в точках: пищеблок (горячий цех-р.м. повара на готовой продукции; мойка - р.м. мойщицы) не соответствует нормативным величинам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 - фактически температура воздуха составляет: горячий цех-p. м. повара на готовой продукции 27±0,2°С, при норме 15-22°С; мойка - р. м. мойщицы 24±0,2°С, при норме 15-22°С.

Вина ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №0611 от 16.06.2021, экспертными заключениями по результатам протоколов лабораторных испытаний, протоколами лабораторных измерений, заключениями по результатам лабораторных измерений (испытаний), фотоматериалами, договором аренды недвижимого имущества от 31.12.2019, актом проверки №0119 от 07.06.2021.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил.

Состав административного правонарушения по указанной норме является формальным, то есть административная ответственность наступает вследствие установленного в законном порядке факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при этом установления факта наступления негативных последствий для привлечения лица к административной ответственности, не требуется.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (по настоящему делу – воспитанников дошкольных учреждений, пациентов медицинского учреждения, в которых они получают питание, организованное ООО «Альтернатива»).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что достижение цели предупреждения ООО «Альтернатива» новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и, с учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ст.6.4 КоАП РФ – в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН 7328058734, ОГРН 1107328000790) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800 Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, корреспондентский счет 40102810645370000061, БИК банка 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                     А.В. Высоцкая