Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2013 ~ М-28/2013 от 19.03.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Дунайло Н.А., при секретаре Коняевой Е.И., с участием заявителя ...2, заместителя военного прокурора Солнечногорского гарнизона подполковника юстиции ...3 и представителя командира войсковой части 03523 старшего лейтенанта ...4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 68010 майора запаса ...2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей 68010 (филиал – войсковая часть 68010 Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 69669) и 03523, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и подсчетом выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части 68010, связанные с подготовкой и направлением проекта приказа об исключении его из списков личного состава войсковой части 68010 с ...;

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа по строевой части от ... ... в части, касающейся исключения его из списков личного состава с ... без обеспечения установленным денежным довольствием и вещевым обеспечением, а также неверным подсчетом выслуги лет;

- обязать Министра обороны Российской Федерации изменить дату исключения его из списков личного состава части с 11 февраля на ... с учетом предоставления ему основных отпусков за 2012 и 2013 годы, а также внести изменения в его выслугу лет;

- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить положенное денежное довольствие за период с 1 января по ..., с учетом всех причитающихся надбавок и доплат, а также денежную компенсацию за вещевое имущество за последние 12 месяцев военной службы в размере 11676 рублей;

- обязать командира войсковой части 03523 обеспечить положенным вещевым имуществом, за которое не положена денежная компенсация, в натуре.

В обоснование своих требований заявитель показал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 68010. Приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ... ... он уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом названного должностного лица от 24 декабря того же года ... с 11 февраля текущего года исключен из списков личного состава части. Вместе с тем, на момент исключения его из списков личного состава части ему не была выплачена материальная помощь за 2013 год (поступила на банковскую карту ... г.), денежная компенсация за вещевое имущество за последние 12 месяцев военной службы, а также он не был обеспечен положенными к выдаче предметами вещевого довольствия, не в полном объеме выплачено денежное довольствие за январь, февраль 2013 года. Кроме того, при его исключении не было учтено, что согласно приказу командира войсковой части 68010 от ... ... с ... по ... он находился в основном отпуске за 2012 год и с 27 февраля по ... в основном отпуске за 2013 год, пропорционально прослуженному времени. Также пояснил, что неоднократно докладывал рапортами о невозможности, в силу различных и независящих от него причин, получения вещевого имущества на складе войсковой части 03523. Отметил, что с выпиской из приказа об исключении из списков личного состава части был ознакомлен ... - в день его прибытия в часть из отпуска, выслуга лет в календарном исчислении указанная в нем не соответствует действительности.

Полагая, что он незаконно исключен из списков личного состава части в период нахождения в отпуске и без обеспечения положенными видами довольствия, заявитель просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Министр обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), командир войсковой части 68010 и руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, об отложении рассмотрения дела не просили. При этом, представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ...5 в своих письменных возражениях требования заявителя не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции она указала, что обязательства по обеспечению ...2 причитающимися выплатами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выполнило в полном объеме, в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и информации, внесенной ответственными лицами Главного управления кадров МО РФ (Управление кадров Западного военного округа) в электронную базу специализированного программного обеспечения «Алушта». Согласно этим данным, заявитель с ... был исключен из списков личного состава части, в связи с чем, ему было начислено денежное довольствие за 10 дней февраля текущего года и единовременное пособие при увольнении с военной службы. Сведений о материальной помощи за 2013 год в базе отсутствовала, в связи с чем произвести ее расчет не представлялось возможным. Кроме того, просила суд рассмотреть гражданское дело по заявлению ...2 без её участия.

Представитель командира войсковой части 68010 ...6 предъявленные к командиру названной части требования признал полностью и в предварительном судебном заседании пояснил, что выписка из приказа МО РФ от ... ... об увольнении ...2 с военной службы поступила в часть .... В тот же день с ней был ознакомлен заявитель. По требованию вышестоящего командования в кратчайшие сроки был подготовлен и направлен по электронной почте в Главный штаб ВВС проект приказа об исключении ...2 из списков личного состава воинской части с ..., с выслугой лет в календарном исчислении – 28 лет и 06 месяцев. Однако, после подачи заявителем рапортов на отпуска, подсчета их длительности, стало ясно, что окончание отпуска приходится на .... В связи с этим был подготовлен новый проект приказа об исключении ...2 из списков личного состава воинской части с .... ... командиром воинской части 68010 начальнику 5 управления ГУК МО РФ направлено соответствующее ходатайство с новым проектом приказа об исключении заявителя из списков части. Выписка из приказа МО РФ от ... ... об исключении ...2 из списков личного состава с 11 февраля текущего года поступила в часть в тот момент, когда заявитель в соответствии с приказом командира воинской части от ... ... находился в отпуске.

...9 также подтвердил то, что с выпиской из приказа МО РФ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части ...2 был ознакомлен ..., так как с ... по ... находился в отпусках.

Представитель командира войсковой части 03523 Костин требования ...2 признал частично. Пояснил, что в 2012 году заявитель за вещевым имуществом не обращался. ... на основании рапорта заявителя была выписана справка на получение денежной компенсации. Сообщил о готовности обеспечить заявителя требуемым вещевым имуществом, при наличии такового на складе.

Оценив показания сторон, исследовав материалы гражданского дела, и приняв во внимание заключение военного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования ...2 в полном объеме, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа МО РФ по личному составу от ... № 2295, ...2 уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе – подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с § 18 приказа МО РФ по строевой части от ... № 2274, ...2 с ... сдал дела и должность, убыл в оставшуюся часть основного отпуска за 2012 год сроком на 30 суток и 14 суток на дорогу, и с ... исключен из списков личного состава войсковой части 68010. Выслуга лет, согласно названной выписки, по состоянию на ... составила 27 лет 06 месяц. Как установлено в судебном заседании, вышеуказанный приказ МО РФ был доведен до заявителя ....

Согласно копиям рапортов ...2 от ... он просил предоставить ему вторую часть основного отпуска за 2012 год в количестве 31 суток и 14 суток на дорогу к месту проведения отпуска и обратно, основной отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному времени в количестве 7 суток и дополнительный отпуск, за выполнение обязанностей по службе сверх установленной продолжительности еженедельного рабочего времени за несение службы в суточном наряде в количестве 15 суток.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 68010 по строевой части от ... ... и копиям отпускных билетов, заявитель с ... по ... находился в основном отпуске за 2012 год, с учетом предоставленных 14 суток на дорогу к месту проведения отпуска и обратно и 15 дополнительных дней сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и с 27 февраля по ... в основном отпуске за 2013 год, пропорционально прослуженному времени.

Согласно подготовленному проекту приказа МО РФ в него были внесены изменения в части, касающейся даты исключения ...2 из списков личного состава войсковой части 68010 с ... и обеспечения его всеми установленными видами довольствия и обеспечения, выплате денежного довольствия по ... и материальной помощи за 2013 год, с выслугой лет в календарном исчислении – 28 лет 7 месяцев.

Из сопроводительного письма командира войсковой части 68010 от ... исх. ... следует, что данный проект приказа был направлен начальнику 5 управления ГУК МО РФ.

Как видно из копии расчетного листка за январь 2013 года, ...2 в полном объеме обеспечен денежным довольствием по .... С 1 января по 10 февраля текущего года ему были начислены оклад по воинскому званию, воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет, кроме того было начислено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания.

Согласно выписки по контракту клиента «ВТБ24» с ... по ... материальная помощь за 2013 год поступила на банковскую карту заявителя ....

Согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... № 1237, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В судебном заседании установлено, что в приказ МО РФ по строевой части от ... ... сведения об отпуске ...2, сдаче им дел и должности и исключении его из списков личного состава войсковой части 68010 с ... были указаны ошибочно.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями представителя командира войсковой части 68010 Матвеева и направленным ... командиром упомянутой воинской части вышестоящему командованию новым проектом приказа с соответствующими изменениями, в том числе даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части на ..., с учетом предоставленных ему основных и дополнительных отпусков за 2012 и 2013 годы.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию, календарная выслуга лет ...2 по состоянию на ... составила 29 лет и 01 день, в судебном заседании заявитель с данным расчетом согласился.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством исключение военнослужащего из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы возможно только после предоставления ему всех положенных отпусков, то требование ...2 о необходимости внесения изменений в приказ МО РФ по строевой части от ... № 2274, в части изменения даты исключения его из списков личного состава с 11 февраля на ..., а также в выслугу лет суд признает подлежащими удовлетворению.

Одновременно на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», как довольствующий орган, суд возлагает обязанность выплатить заявителю положенное денежное довольствия за период с 1 января по ..., с учетом всех необходимых надбавок и доплат.

Что же касается требования заявителя о выплате ему денежной компенсации за вещевое имущество за последние 12 месяцев военной службы, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» (далее – Постановление Правительства РФ от ... № 390), право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Как установлено в судебном заседании, ...2 уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе – по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и на момент увольнения его выслуга составляла более 20 лет.

Как следует из рапорта заявителя от ..., ...2 изъявил желание получить денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества за 2012 год.

Согласно копии справки Врио командира войсковой части 03523 от ... ... заявителю полагается денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества в размере 11676 рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку ...2 имеет выслугу более 20 лет и уволен по основанию, предусмотренному пп.«а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то имеет право на получение указанной денежной компенсации, размер который был определен войсковой частью 03523, в которой он состоял на вещевом обеспечении, в связи с чем его требование о возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по выплате оспариваемой денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, также подлежит полному удовлетворению.

При рассмотрении требования заявителя о возложении на командира войсковой части 03523 обязанности по обеспечению ...2 вещевым имуществом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

Как следует из содержания пунктов 11, 21 и 27 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № 390, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с нормами снабжения.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, военнослужащие войсковой части 68010 находятся на вещевом обеспечении в войсковой части 03523.

Из накладной вещевой службы войсковой части 03523 от ... ... усматривается, что перед заявителем имеется задолженность по вещевому имуществу.

Данный факт подтверждается копией карточки учета материальных средств личного пользования ...2 № 259.

Представитель командира войсковой части 03523 факт задолженности перед заявителем по предметам вещевого имущества не отрицал и пояснил, что в данный момент на складе находится ограниченное количество положенного ...2 вещевого имущества.

При таких обстоятельствах, военный суд находит, что право ...2 на обеспечение вещевым имуществом было нарушено, в связи с чем возлагает обязанность на командира войсковой части 03523 обеспечить его в установленном порядке положенным по нормам снабжения вещевым имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ...2 - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 68010 (филиал – войсковая часть 68010 Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 69669), связанные с подготовкой и направлением проекта приказа об исключении ...2 из списков личного состава войсковой части 68010 с ..., а также действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа по строевой части от ... ... в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава с ..., без обеспечения положенным денежным довольствием и вещевым обеспечением.

Обязать Министра обороны Российской Федерации изменить дату исключения ...2 из списков личного состава части с 11 февраля на ..., а также внести изменения в его выслугу лет.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ...2 положенное денежное довольствие за период с 1 января по ..., с учетом всех причитающихся надбавок и доплат, а также денежную компенсацию за вещевое имущество за последние 12 месяцев военной службы в размере 11676 (одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей.

Обязать командира войсковой части 03523 обеспечить ...2 вещевым имуществом по нормам и в порядке, установленном действующим законодательством по дату исключения его из списков личного состава воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский суд гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.А. Дунайло

Верно:

Судья Солнечногорского гарнизонного военного суда Н.А. Дунайло

Секретарь судебного заседания ...8