Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2015 (2-240/2014;) ~ М-263/2014 от 11.12.2014

Дело № 2-7/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2015 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Викторовой Л.Н., с участием истца Кучиной Л.В., в отсутствие представителей ответчика Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучиной Л.В. к Государственному Учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области о возложении обязанностей включить в льготный стаж периоды деятельности, досрочно назначить пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Кучина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области о возложении обязанностей включить в льготный стаж периоды деятельности, досрочно назначить пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Как следует из искового заявления, /...../ года истец Кучина Л.В. обратилась в Государственное Учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Решением начальника Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области /...../ от /...../ года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, с чем истец Кучина Л.В. не согласна, с /...../ года истец Кучина Л.В. работала /...../ и имеет право на назначение льготной трудовой пенсии по старости.

Истец Кучина Л.В. просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды с /...../ года по /...../ и обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с /...../ года.

Исковые требования изменены истцом. С учетом изменений истец просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды с /...../ года, включая периоды повышения квалификации, учебы с /...../ по /...../ года, по /...../ и обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию в связи с лечебной деятельностью и на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с /...../ года, мотивируя свои требования тем, что в период обучения выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец Кучина Л.В. свои требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Как следует из объяснений истца Кучиной Л.В., она просит включить в специальный стаж период с /...../ года по /...../ года.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области.

Из письменных отзывов представителя ответчика начальника Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области /...../ следует, что она просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что на момент обращения /...../ года у истца отсутствовал необходимый специальный стаж в связи с несоответствием должности истца и учреждения, в котором она работала, должностям и учреждениям, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, курсы повышения квалификации, учебный отпуск не могут быть включены в специальный стаж.

В соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница», не представившего письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав истца Кучину Л.В., исследовав доказательства, проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с абзацем третьим статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года № 427-ФЗ), действовавшего на момент обращения истца к ответчику за трудовой пенсией, страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Соответствующие правовые нормы содержали статья 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статья 58 Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующие на момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусматриваются должности медицинской сестры, фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры), заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера (медицинской сестры), заведующего медицинским пунктом – медицинской сестры (фельдшера), при работе в больницах всех наименований, фельдшерско-акушерских пунктах.

До утверждения вышеуказанного Списка применялись Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, предусматриваются должности медицинской сестры, фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшера, или медицинской сестры), заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера, заведующего медицинским пунктом – медицинской сестры (или фельдшера), при работе в районной больнице, центральной районной больнице, фельдшерско-акушерских пунктах.

До утверждения вышеуказанного Списка применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с данным Списком право на пенсию за выслугу лет давала работа врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

До утверждения вышеуказанного Списка применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и приложение к указанному Постановлению Совета Министров СССР - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно указанному Перечню такое право давала работа медицинских сестер, фельдшеров, независимо от наименования должности, в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом, истец Кучина Л.В. в период с /...../ года по /...../ года работала в /...../ /...../ /...../ года истец Кучина Л.В. обратилась в Государственное Учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области от /...../ г. № /...../ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, который суд, оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми и достоверными, за указанными в настоящем решении исключениями, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, факт работы истца в спорный период в указанном учреждении (с учетом его переименования) подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами.

Факт обращения истца /...../ года за трудовой пенсией в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующими заявлением и прилагаемыми к нему документами подтверждается материалами пенсионного дела, в том числе наличием в данных материалах указанного заявления с отметкой о его приеме /...../ года, расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии, материалами пенсионного дела, и не оспаривается сторонами.

Как следует из решения начальника Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области от /...../ г. № /...../, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Как следует из указанного решения и протокола заседания Комиссии Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, с учетом которого вынесено указанное решение, какие либо периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж не включались.

Между тем, необходимость включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода с /...../ года по /...../ года подтверждается совокупностью исследованных доказательств, из которых следует, что истец Кучина Л.В. в указанный период в указанном учреждении выполняла трудовые функции, тождественные трудовым функциям /...../, и работала в должностях, тождественных должностям /...../, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, совмещая выполнение данных трудовых функций с заведованием подразделением, в котором она работала, где помимо нее работала лишь санитарка, выполняла должностные обязанности /...../, закрепленные в Разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н, в том числе оказывала /...../.

Так, данные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами, в том числе /...../.

Данные документы подтверждают, что истец Кучина Л.В. в спорный период непосредственно осуществляла /...../, выполняла должностные обязанности /...../, закрепленные в Разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н.

Выполнение истцом трудовой функции /...../ подтверждается также карточками-справками формы /...../ от /...../, в которых ее должность обозначена как /...../ копиями приказа Главного врача от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, приказа Главного врача от /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, приказа Главного врача от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, выполнение истцом трудовой функции /...../ подтверждается также копией приказа Главного врача от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, копией приказа Главного врача от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, копией приказа Главного врача от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, приказа Главного врача от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, приказов Главного врача от /...../ года № /...../, от /...../ года № /...../, где истец Кучина Л.В. поименована как /...../, выполнение истцом указанных функций подтверждается также иными документами, в том числе копиями должностных инструкций, трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору, записями в трудовой книжке истца о присвоении и подтверждении /...../, соответствующими выпиской из приказа Главного врача от /...../ года № /...../, копией приказа Главного врача от /...../ года № /...../.

Данные обстоятельства соответствуют также показаниям допрошенных свидетелей /...../ описавших характер деятельности расположенного в /...../ подразделения указанной больницы, из которых следует, что /...../ в данном подразделении осуществляла истец Кучина Л.В., выполнявшая должностные обязанности, соответствующие должностным обязанностям /...../, закрепленным в Разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н.

То обстоятельство, что наряду с этим истец Кучина Л.В. также осуществляла функцию /...../, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж спорного периода, поскольку указанными нормативными правовыми актами предусмотрено включение в специальный стаж работы соответственно по должностям /...../.

Наличие данной двойственности а также самостоятельность функций /...../ подтверждаются отсутствием в Разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н, квалификационных характеристик /...../ при наличии в нем квалификационных характеристик должностей /...../, что соответствует исследованным письменным доказательствам и показаниям допрошенных свидетелей /...../ из которых следует, что лечебную деятельность, деятельности по охране здоровья в расположенном в /...../ подразделении указанной больницы осуществляла истец Кучина Л.В.

    При этом основания для признания расположенного в /...../ подразделения /...../ самостоятельным учреждением, самостоятельным юридическим лицом не установлены. Данное обстоятельство опровергается копией Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Тегульдетская центральная районная больница», копией Устава Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тегульдетская районная больница», копиями приказов Главного врача указанной больницы об утверждении штатного расписания, штатными расписаниями указанной больницы. Из текстов указанных нормативных правовых актов также следует, что соответствующие подразделения могут входить в состав учреждений. Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусматриваются должности /...../, но не предусматриваются в качестве самостоятельных учреждений, соответственно, /...../ Соответственно, не может быть включена в специальный стаж работа в должностях /...../ в иных организациях, не входящих в перечень учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, но подлежит включению в специальный стаж работа в аналогичных должностях больниц всех наименований, в состав входят указанные подразделения, равно как и работа в больницах всех наименований работа в должностях /...../.

Доказательства, подтверждающие то факт, что подразделение, в котором работала истец Кучина Л.В., существовало не в составе больницы, а при иной организации, не входящей в перечни учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суду не представлено. Напротив, исследованные доказательства подтверждают, что указанное подразделение входило в состав /...../ и подчинялось приказам Главного врача указанного учреждения.

    В соответствии с копией трудовой книжки истца (запись /...../ от /...../ года), истец Кучина Л.В. принята в /...../ на должность /...../, что в соответствии с указанными нормативными правовыми актами дает ей право на включение работы в указанной должности в специальный стаж.

    Как следует из записи /...../ в трудовой книжке истца от /...../ года, она переведена /...../.

Между тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как справедливо указывает истец в исковом заявлении, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 года № 627, отсутствует фельдшерский пункт.

Отсутствует он и в номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 года № 529н, что подтверждает указанные выводы суда.

Отсутствует наименование должности медицинской сестры фельдшерского пункта и в Номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, на которую ссылается сторона ответчика.

Следовательно, произвольное наименование подразделения и должности истца не может являться препятствием для реализации прав истца на назначение пенсии.

Как следует из исследованных доказательств, функции указанного подразделения, где /...../ осуществляла истец Кучина Л.В., за время работы истца существенно не изменились. Исследованные доказательства, в том числе копии /...../, свидетельствуют о том, что за указанным подразделением были сохранены функции в сфере /...../, трудовые функции истца не изменились, истец Кучина Л.В. продолжила выполнять трудовые функции, тождественные трудовым функциям /...../ /...../.

При этом, как следует из копии приказа Главного врача от /...../ года № /...../ о переводе Кучиной Л.В., отметка об ознакомлении ее с приказом отсутствует.

Кроме того, как указано выше, истец Кучина Л.В. продолжала работу в /...../, работа в котором в должности /...../ в соответствии с указанными нормативными правовыми актами подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых истцом функциональных обязанностей, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения /...../, в котором работала истец Кучина Л.В., выполняемые истцом в спорный период трудовые функции и занимаемые истцом должности тождественны трудовым функциям, должностям /...../, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основания для исключения из специального стажа периодов командировок, повышения квалификации, учебных отпусков также отсутствуют.

Как установлено судом, истец Кучина Л.В. находилась в командировках, на курсах повышения квалификации с /...../ по /...../ года, в учебных отпусках с /...../ года /...../ по /...../ года.

Данные факты подтверждаются копиями приказов о направлении истца в командировку, на цикл усовершенствования, о предоставлении истцу учебных отпусков, диплома, сведений о прохождении специализации и повышении квалификации, свидетельств о прохождении повышения квалификации, справок-вызовов, справок-подтверждений и не оспариваются сторонами.

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж данных спорных периодов, суд исходит из характера таковых, особенностей правового регулирования возникших правоотношений.

В соответствии с абзацем вторым пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции, действовавшей в периоды предоставления учебных отпусков, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Факт уплаты страховых взносов подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Следовательно, данные периоды учебных отпусков отвечают требованиям, предусмотренным указанным выше пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, являются периодами сохранения средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью первой статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

    Как следует из статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суд учитывает, что истец Кучина Л.В. направлялась для повышения квалификации по инициативе работодателя, его приказами, находилась в служебных командировках.

Суд принимает во внимание, что служебная командировка, с учетом ее легального определения, предполагает выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, изменение характера работы.

С учетом изложенного, нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа.

В периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Следовательно, данные периоды отвечают требованиям, предусмотренным указанным выше пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, являются периодами сохранения средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

С учетом изложенного указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Данный подход к оценке пенсионных прав нашел свое отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос 30), Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2011 г. № 74-В10-11, от 03.06.2011 г. № 19-В11-8.

Таким образом, иск Кучиной Л.В. к Государственному Учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области в части включения в специальный трудовой стаж спорного периода подлежит удовлетворению.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Следовательно, стаж работы в /...../ до /...../ года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Применение указанного льготного порядка исчисления специального стажа соответствует правовой позиции, закрепленной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

С учетом спорного периода на момент обращения истца Кучиной Л.В. за трудовой пенсией /...../ года она имела специальный стаж установленной законом продолжительности в /...../ лет.

Следовательно, на указанный момент она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 указанного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Поскольку судом установлено, что имеющийся у истца специальный стаж работы на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости был достаточным для ее назначения, суд считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за трудовой пенсией /...../ года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001 ░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ /...../ ░░░░ ░░ /...../ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001 ░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ /...../ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░