Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2014 ~ М-55/2014 от 09.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2014 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре Жихаревой Е.А.,

с участием:

истца Дубинко И.Н.,

представителя ответчика ГУ - управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дубинко И.Н. к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дубинко И.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований заявила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она предоставила в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Свою профессиональную лечебную деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры детского отделения Кочубеевской ЦРБ на время декретного отпуска (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ года). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевская ЦРБ переименована в Кочубеевское ТМО, она занимала должность медсестры постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом № 26а от ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ ею получено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказывает по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Свое решение ответчик мотивирует тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО не может быть включен в льготный стаж, так как в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование учреждения.

По мнению ответчика без учета вышеуказанного периода продолжительность ее стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П составляет 24 года 10 месяцев 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с п.1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 года № 634, 22.09.1993 года № 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Считает, что доводы ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО не может быть включен в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, несостоятельны.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Считает, что ответчик неправильно посчитал ее медицинский стаж и заблуждается, утверждая, что его недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ответчиком в стаж лечебной деятельности календарно в соответствии со списком № 781 включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детского соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) – медицинская сестра педиатрического отделения стационара Кочубеевской центральной районной больницы.

В стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах усовершенствования, не засчитываемый в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами № 516.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списком № 781, составляет 23 года 11 месяцев 12 дней (при требуемых 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, в стаж лечебной деятельности как год работы за год и три месяца, включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детского соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы.

Также в стаж лечебной деятельности календарно включены:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детского соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы (декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детского соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) – медицинская сестра педиатрического отделения стационара Кочубеевской центральной районной больницы.

В стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах усовершенствования, не засчитываемый в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами № 516.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевское ТМО не может быть включен в льготный стаж, так как Списком № 1066 и Правилами № 1066 не предусмотрено такое наименование учреждения, как «Территориальное медицинское объединение».

Расчет ее стажа лечебной деятельности следующий:

календарный период лечебной деятельности в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 года 11 месяцев 12 дней).

Общий стаж лечебной деятельности в сельской местности (с учетом льготного исчисления) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 08 дней.

Считает, что ей по закону положена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 20 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досочной трудовой пенсии по старости Дубинко И.Н.. Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период лечебной деятельности Дубинко И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО. Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Дубинко И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Дубинко И.Н. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Васина Н.А. исковые требования Дубинко И.Н. не признала и пояснила, что с требованиями истца Дубинко И.Н. ответчик не согласен по следующим основаниям.

Заявление о назначении досрочной пенсии по старости было подано в управление истцом ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дубинко И.Н. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Право Дубинко И.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определялось двумя способами: по Федеральному закону от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая, если периоды медицинской деятельности осуществлялись как в городе, так и сельской местности.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в частично оплачиваемых отпусках и отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного, следующие периоды работы истца включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении, так как деятельность истца осуществлялась только в сельской местности:

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры детского соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры педиатрического отделения стационара Кочубеевской центральной районной больницы.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включен период нахождения Дубинко И.Н. на курсах усовершенствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на дату обращения за пенсией составляет 23 года 11 месяцев 12 дней, при требуемых федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 25 годах.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 года может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее -постановление от 06.09.1991 № 464), а за периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). С 01.01.2002 применяются к периодам работы Правила и Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

На основании указанных нормативных актов стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы в сельской местности, как год работы за год и три месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры детского соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены календарно следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком;

-        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры соматического отделения Кочубеевской центральной районной больницы;

-        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры педиатрического отделения стационара Кочубеевской центральной районной больницы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО не может быть включен в льготный стаж, так как Списками, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», наименование учреждения, как «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено.

Также не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период нахождения истца на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами № 516. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П составляет 24 года 10 месяцев 20 дней, при требуемых федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года 25 годах, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцу назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении исковых требований Дубинко И.Н. просят отказать.

Дубинко И.Н. не согласилась с доводами ответчика, изложенными в возражениях, по следующим основаниям.

Свое возражение ответчик мотивирует тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО не может быть включен в льготный стаж, так как в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», определен список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором не предусмотрено такое наименование учреждения.

По мнению ответчика, без учета вышеуказанного периода продолжительность ее стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П составляет 24 года 10 месяцев 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 2 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО должен быть включен в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Также в стаж лечебной деятельности не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах усовершенствования.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период прохождения специализации, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения СССР от 15 марта 1965 года № 161 «О системе повышения квалификации работников из числа производится в форме курсов специализации, а также курсов усовершенствования».

В спорный период за ней сохранялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ в рамках п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года. Считает, что ответчик неправильно посчитал ее медицинский стаж и заблуждается, утверждая, что его недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Расчет ее стажа лечебной деятельности следующий:

Стаж лечебной деятельности календарно периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) - 23 года 11 месяцев 04 дня.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в стаж лечебной деятельности как год работы за год и три месяца, включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра детского отделения Кочубеевской центральной районной больницы (трудовая книжка) - 4 месяц 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 29 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 04 месяца 30 дней; (медицинская сестра детского соматического отделения)

Итого - 7 лет 3 месяца 15 дней - из них льготная деятельность 1 год 10 месяцев.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 25 лет 09 месяцев 04 дня (при требуемых 25 лет), считает, что ей по закону положена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Представитель третьего лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором сообщают, что частично поддерживают исковые требования о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии Дубинко И.Н., а именно: обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период лечебной деятельности Дубинко И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевском ТМО. Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Дубинко И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просят суд рассмотреть дело в отсутствие из представителя.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав и изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.39 Конституции РФ, «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 года N 319-ФЗ).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права гражданина на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке АТ-V № 2911439, представленной истицей установлено, что ее трудовой стаж состоит из следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ – на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Кочубеевскую ЦРБ на должность медсестры детского отделения на время декретного отпуска;

- ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевская ЦРБ переименована в Кочубеевское ТМО, Дубинко И.Н. считать в должности медсестры;

- ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевское ТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение»;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория сестринское дело в педиатрии;

- ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория сестринское дело в педиатрии;

- ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочения структуры муниципального учреждения здравоохранения «Кочубеевская ЦРБ» считать в должности медицинской сестры педиатрического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года);

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГБУЗ СК «Кочубеевская центральная районная больница» следует, что Дубинко И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница» в должности медицинской сестры педиатрического отделения стационара. На ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в должности медицинской сестры детского соматического отделения больницы. С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры педиатрического отделения стационара больницы. Работа выполняется на полную ставку в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных. Согласно лицевому счету за 1990 год был оплачен больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ года. Курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск не предоставлялся. С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. Работа выполняется на полную ставку в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных.

Таким образом, в настоящее время Дубинко И.Н. считается работающей в должности медицинской сестры педиатрического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница», рабочее место которой находится в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края.

Рассматривая оспариваемый период работы истицы, суд приходит к выводу о необходимости включения его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка, исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медпомощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 указана должность, относящаяся к среднему медицинскому персоналу «медицинская сестра» в больницах всех наименований.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

В соответствии с п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Согласно п.1 Списка, утвержденного указанным Постановлением, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с абз.2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Период работы Дубинко И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопреки возражениям ответчика подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку отсутствие в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, наименования учреждения как «территориальное медицинское объединение», не может являться основанием для исключения указанного периода из льготного стажа, так как изменение организационно-правовой формы Кочубеевской центральной районной больницы не повлекло изменение специфики осуществляемой деятельности по охране здоровья населения. Трудовая деятельность Дубинко И.Н. направлена на непосредственное обслуживание больных в медицинском учреждении.

Таким образом, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж деятельности Дубинко И.Н. по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с учетом применения льготного исчисления стажа составляет более 25 лет.

Расчет медицинского стажа Дубинко И.Н. в сельской местности следующий:

1) Стаж деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 2 месяца 16 дней (в должности медсестры Кочубеевской ЦРБ (переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевское ТМО);

2) С учетом льготного порядка исчисления стаж медицинской работы в сельской местности в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 3 месяца за один год стаж составляет 12 лет 7 месяцев 16 дней.

3) Стаж деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии) составляет 13 лет 09 месяцев 27 дней.

4) Общий стаж медицинской деятельности в сельской местности (с учетом льготного исчисления) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 26 лет 5 месяцев 13 дней.

Судом установлено, что с учетом льготного исчисления специального стажа Дубинко И.Н. на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по Кочубеевскому району ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности более 25 лет.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, суд считает, что Дубинко И.Н. положена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местностии поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вместе с тем, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Представленные истцом документы, свидетельствуют о трудовой деятельности работника.

Статьей 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ)

Таким образом, истица имеет право на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ней, а именно с 28 августа 2013 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 20 ░.1 ░░.27 ░░░░░░ ░░ 17.12.2001 ░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ 31.01.2014 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░