Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2017 ~ М-264/2017 от 19.01.2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А..

при секретаре Варевцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Департамента градостроительства г.о. Самары к Жаднову ВН, Жадновой ЕЮ, Жаднову АВ о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

Установил:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчикам Жаднову ВН, Жадновой ЕЮ, Жаднову АВ о приведении жилого помещения в прежнее состояние. В обоснование своих требований истец указал, что Жаднову В.Н., Жадновой Е.Ю., Жаднову А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с обращение гражданки Романовой Е.В. по вопросу незаконной перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведено обследование жилого помещения по указанному адресу.

Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора физического лица № СПр-35959 от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в вышеуказанном жилом помещении зафиксирован факт самовольно произведенной перепланировки, а именно демонтаж оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ц Инспекция обратилась в адрес Департамента градостроительства городского округа Самары для принятия мер реагирования в отношении собственника данного жилого помещения по устранению нарушения в части самовольной перепланировки указанного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» в компетенцию Департамента входит принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Ответчики с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки и приложенным пакетом документов в Департамент не обращались.

В нарушение ст. 26 ЖК РФ ответчиками произведена перепланировка данного жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием для проведения перепланировки жилого помещения. В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ перепланировка является самовольной. В соответствии с актом проверки, ответчиками выполнены работы по демонтажу оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией. Учитывая наличие обращений с инспекцию гражданки Романовой Е.В., можно сделать вывод о том, что произведенная ответчиками перепланировка привела к ухудшению условий эксплуатации и проживания отдельных граждан дома, что является нарушением пункта 1.7.3 Правил, согласно которому не допускается производить перепланировку квартир (комнат), ухудшающую условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Департаментом в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-1-2, № <адрес>-1-3, № <адрес>-1-4 были направлены предупреждения о необходимости привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения. До настоящего времени ответчиками не исполнены требования Департамента о приведении вышеуказанного жилого помещения в первоначальное состояние.

На основании изложенного истец просит суд обязать Жаднова ВН, Жаднову ЕЮ, Жаднова АВ привести в прежнее состояние принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем восстановления оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией.

Представитель Департамента градостроительства городского округа Самары по доверенности Плетнева Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, просила удовлетворить.

Ответчик Жаднов В.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, признание иска занесено в протокол судебного заседании и подписан ответчиком.

Ответчики Жаднова Е.Ю. и Жаднов А.В. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Романова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, предоставила письменный отзыв, согласно которому просит исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по соглашению с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» в компетенцию Департамента входит принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) перепланировки жилых помещений.

Согласно п.п.1,2,3,4 ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из смысла указанных норм, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В противном случае сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в судебном порядке, при условии, что перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п.п.1.7.1.-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п.1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, ст. 6 "Правил пользования жилыми помещениями", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Жаднову В.Н. (доля в праве 1/3), Жадновой Е.Ю. (доля в праве 1/3), Жаднову А.В. (доля в праве 1/3), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, №.

В связи с обращением гражданки Романовой Е.В. – жильца <адрес> по адресу: <адрес> Государственную жилищную инспекцию Самарской области по вопросу незаконного переустройства (или) перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведено обследование жилого помещения по указанному выше адресу.

Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора физического лица № СПр-35959 от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в вышеуказанном жилом помещении зафиксирован факт самовольно произведенной перепланировки, а именно демонтаж оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией.

По выявленному нарушению в отношении собственников <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.7.21 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» Кодекса РФ об административном правонарушении.

Требования ст. 26 ЖК РФ ответчиками в установленном законом порядке исполнены не были, разрешение на перепланировку получено не было.

Таким образом, судом установлено, что в принадлежащей ответчикам <адрес> в г. Самара произведены перепланировка, переустройство, без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, разрешение на перепланировку получено не было.

В соответствии с актом проверки ответчиками выполнены работы по демонтажу оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Пунктом 31 Главы 16 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара» также запрещается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с пунктом 4 требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № в площадь здания отдельно включается также площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов..

Следовательно, произведенные ответчиками работы по демонтажу оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией жилого помещения привел к изменению границ жилого помещения, а также ее площади.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основные здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Часть 3 ст. 16 ФЗ № 384-ФЗ закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивного решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформации строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенных в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции, для удовлетворения требований по безопасности, должны иметь такие начальные характеристики, которые обоснованы расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений, были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Произведенная ответчиками перепланировка в жилом помещении, противоречит вышеуказанным правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, использования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая наличие обращения в Инспекцию гражданки Романовой Е.В., суд приходит к выводу, что произведенная ответчиками перепланировка привела к ухудшению условий эксплуатации и проживания отдельных граждан дома, что является нарушением пункта 1.7.3 Правил, согласно которому не допускается производить перепланировку квартир (комнат), ухудшающую условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Департаментом в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-1-2, № <адрес>-1-3, № <адрес>-1-4 были направлены предупреждения о необходимости привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течении трех месяцев с момента получения предупреждения. До настоящего времени ответчиками не исполнены требования Департамента о приведении вышеуказанного жилого помещения в первоначальное состояние.

Ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, тому, что самовольная перепланировка и переустройство в <адрес> в <адрес> выполнены в соответствии с проектом, не противоречат действующим строительным нормам и правилам и не нарушают права и законные интересы граждан, либо не создают угрозу их жизни и здоровью.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В рассматриваемом случае произведенные ответчиками работы, связанные с перепланировкой, переустройством в жилом помещении – <адрес> в <адрес>, нарушают пункт 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание признание иска Жадновым В.Н., суд приходит к выводу, о том, что требования истца о приведении жилого помещения в прежнее состояние, являются обоснованными, и на ответчиков, как лиц, которые самовольно произвели работы по демонтажу оконно-дверного блока, надлежит возложить обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара к Жаднову ВН, Жадновой ЕЮ, Жаднову АВ о приведении жилого помещения в прежнее состояние - удовлетворить.

Обязать Жаднова ВН, Жаднову ЕЮ, Жаднова АВ привести в прежнее состояние принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем восстановления оконно-дверного блока и части подоконного простенка между кухней и лоджией

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                             Л.А.Орлова